Решение № 12-236/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-236/2018

. № 12-236/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 12 июля 2018 г

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Загаров И.Н.,

с участием представителей ГЖИ КО ФИО1 и ФИО2,

представителя ООО «УК «Жилсервис» ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя ООО «УК «Жилсервис» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г.Костромы (и.о. МССУ № 11) от 09.06.2018 г., которым юридическое лицо - ООО «УК «Жилсервис», расположенное по адресу: <...> «а», привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г.Костромы (и.о. МССУ № 11) от 09.06.2018 г. ООО «УК «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 руб. за неисполнение предписания № 08-29 от 13.02.2018 г. в срок до 12.03.2018 г. об устранении выявленных нарушений по объекту: <...>, а именно: в срок до 12.03.2018 года не обеспечено нормативную температуру горячей воды в квартире № 5.

Считая данное постановление незаконным, представитель ООО «УК «Жилсервис» ФИО3, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы в целом сводятся к тому, что в системе ГВС дома отсутствует линия рециркуляции ГВС.

Представитель ООО «УК «Жилсервис» ФИО3 в суде жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГЖИ Костромской области ФИО1 и ФИО2 в суде с жалобой не согласилась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Установлено, что <...> находится в управлении ООО «УК «Жилсервис».

Факт неисполнения предписания № 08-29 от 13.02.2018г. в срок до 12.03.2018 г. подтверждается документами предшествующей проверки, послужившей основанием для вынесения данного предписания в соответствии с требованиями закона; приказами о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, уведомлением о проведении проверки в адрес ООО «УК «Жилсервис»; актами проверок, в которых отражены результаты проверки предшествующей предписанию и результаты проверки исполнения предписания ГЖИ КО, другими материалами административного производства.

В рамках проведенной проверки установлено, что ООО «УК «Жилсервис» нарушения были не устранены, ответ об устранении нарушений в ГЖИ КО установленный в предписании срок не направлен.

В соответствии с п.3 (в,д) ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 354 06.05.2011 года условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), являются следующие:

в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;

д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пункт 31 Правил предусматривает, что исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

В соответствии с п.5 Приложения № 1 указанных Правил должно соблюдаться обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) <2>.допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C

Согласно п.2.4 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Тем самым при проверке исполнения Предписания достоверно установлено, что Обществом не исполнено обеспечение температуры горячего водоснабжения соответствующим нормативам.

Оснований считать проведённые замеры температуры ГВС недействительными не имеется.

Мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «УК "Жилсервис» и пришел к обоснованному выводу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы ООО «УК «Жилсервис», обоснованно отклонены мировым судьей, поскольку не свидетельствуют об исполнении предписания. С данными выводами согласен и суд, рассматривающий жалобу.

Сведений о принятии мер к исполнению предписания в полном объёме и в указанные сроки юридическим лицом не представлено, выданное предписание не обжаловалось.

Нарушений процессуальных норм, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено. Нарушений прав юридического лица при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено ООО «УК «Жилсервис» с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимально допустимом законом размере за совершенное административное правонарушение. Вид и размер наказания определён верно с учётом всех обстоятельств, влияющих на назначение наказания.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ООО «УК «Жилсервис», отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г.Костромы (и.о. МССУ № 11) от 09.06.2018г. в отношении ООО «УК «Жилсервис» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УК «Жилсервис» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Загаров И.Н.