Решение № 2А-197/2017 2А-197/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-197/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи В.Г. Пастух

при секретаре Е.А. Овсянниковой

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика заместителя главы администрации Губкинского городского округа ФИО2, представителя административного соответчика администрации Губкинского городского округа по доверенностям ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю главы администрации Губкинского городского округа ФИО2 об оспаривании действий должностного лица

У С Т А Н О В И Л:

07 октября 2016 года ФИО1 обратился в администрацию Губкинского городского округа с обращением, в котором просил предоставить ему копии материалов, утвержденных постановлением администрации Губкинского городского округа и постановления администрации № 3044-па от 13.12.2013 года.

Письмом, направленным 03 ноября 2016 года и подписанным заместителем главы администрации Губкинского городского округа ФИО2, заявителю отказано в выдаче запрашиваемых документов со ссылкой на то, что запрашиваемые документы касаются иного лица, оснований для выдачи их ФИО1 не имеется.

Дело инициировано заявлением ФИО1, который, ссылаясь на незаконность решения об отказе в предоставлении запрашиваемой информации, просил признать действия заместителя главы администрации Губкинского городского округа ФИО2 по отказу в предоставлении ему копии постановления администрации Губкинского городского округа № 3044-па незаконными, нарушающими его права на получение информации, затрагивающие его интересы и препятствующие оспариванию данного постановления и обязать заместителя главы администрации Губкинского городского округа ФИО2 предоставить ФИО1 копию постановления администрации Губкинского городского округа № 3044-па.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика и административного соответчика по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала, утверждает, что ответ, данный на запрос ФИО1 соответствует требованиям законодательства, является законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 по заявленным требованиям возражает, считает их необоснованными.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения указанных требований, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Данная норма предусматривает право граждан на получение не любой информации, а только такой, которая непосредственно затрагивает их права и свободы. Указанная норма не означает, что ознакомление с документами и материалами должно осуществляться в любой выбранной гражданином форме.

Статьей 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона об информации граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сферой регулирования данного Закона являются отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан (физических лиц), к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, ввиду чего указанный Закон является специальным по отношению к Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Статья 3 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определяет, что отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным Законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

Из материалов дела следует, что обращаясь с запросом в администрацию Губкинского городского округа, ФИО1 просил предоставить ему копии материалов, утвержденные постановлением администрации Губкинского городского округа и постановления администрации от 13.12.2013 г. № 3044-па, связанные с выдачей разрешения на реконструкцию ФИО4 части своего домовладения.

Данный факт административным истцом не оспаривается.

Какие-либо доказательства того, что запрашиваемая информация затрагивает субъективные права и законные интересы, непосредственно связана с защитой прав, ни при обращении в орган местного самоуправления, ни в материалы дела не представлены. Ни администрации, ни суду административный истец не представил доказательств о том, что он является сособственником дома * по ул. * в г. Губкине и собственником и смежного земельного участка. При обращении 07.07.2016 года в управление архитектуры и градостроительной политики администрации Губкинского городского округа ФИО1 предоставлял схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС с кадастровым номером *, принадлежащего ФИО4 (л.д.11).

Требуемая административным истцом информация, хотя и вытекает из деятельности органа местного самоуправления, но затрагивает права и интересы определенного физического лица, которому администрация выдавала испрашиваемое разрешение на реконструкцию части домовладения, вследствие чего отказ в предоставлении заявителю вышеуказанной информации, соответствует положениям п.4 ч.1 ст.20 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Таким образом, в действиях заместителя главы администрации Губкинского городского округа, отказавшего в предоставлении заявителю требуемой им информации, нарушений действующего законодательства о порядке предоставления информации не усматривается.

Кроме того, судом установлено, что 07 февраля 2017 года в день подачи ФИО1 в суд настоящего административного иска об оспаривании действий должностного лица, заинтересованным лицом ФИО4 при рассмотрении другого дела по иску ФИО1 к ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, были переданы испрашиваемые им документы в администрации Губкинского городского округа, в том числе постановление администрации Губкинского городского округа № 3044-па от 13.12.2013 года «Об утверждении градостроительного плана земельного участка». Данный факт в судебном заседании административным истцом не отрицался.

Утверждения ФИО1 о том, что в копии постановления № 3044-па от 13.12.2013 года, предоставленной ему ФИО4 в некоторых местах отсутствует текст из-за плохого качества светокопии, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к заместителю главы администрации Губкинского городского округа ФИО2 об оспаривании действий должностного лица признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Губкинский городской суд.

Судья подпись