Решение № 2А-558/2023 2А-558/2023~М-365/2023 М-365/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-558/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большеустьикинское 13 июня 2023 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нажипова А.Л.,

при секретаре Щербининой С.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района Мечетлинский район РБ об оспаривании решения муниципального органа,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Мечетлинский район РБ об оспаривании решения муниципального органа указав, что он является лицом оставшимся без попечения родителей и состоял на учете в администрации МР Мечетлинский район РБ в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети, оставшиеся без попечения родителей, куда встал на учет в 2001 году, На протяжении всех этих лет он надеялся, что государство в лице Администрации МР Мечетлинский район РБ исполнит свои обязательства по обеспечению его жильем. Однако, ответчик свои обязательства так и не исполнил, На его устные обращения он никакого внятного ответа не получал, В связи с чем в декабре 2022 года он обратился письменно к ответчику с требованием о разъяснении сроков обеспечения его жильем, Однако, в январе 2023 года он получил письмо от ответчика, в котором его уведомляют, что он был снят с учета на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 16.05.2014 г. (протокол №) утвержденной постановлением главы МР от 28.05.2014г. №, Данное решение ЖБК и постановление главы МР, которыми он фактически утратил право на жилое помещение, до него никак не довели. Ранее при неоднократном устном его обращении к представителям ответчика, ему никто о наличии оспариваемого решения не говорил, его копию не вручали ни лично, ни по почте. О существовании настоящего оспариваемого решения он узнал только 12 января 2023 г., получив письменный ответ на обращение по почте. Таким образом, в результате действий либо бездействия представителя(-ей) ответчика грубо нарушены его права по своевременному извещению его о принятом решении. С указанным решением ЖБК от 16.05.2014г. (протокол №) утвержденной постановлением главы МР от 28,05,2014г, № он не согласен, считает, что оно вынесено с нарушением норм права и подлежит безусловной отмене по следующим основаниям. Согласно анализа ответа ответчика от 09.01.2023 г. (исх. №) основанием для снятия его с учета явилось достижение им возраста 23 лет. Однако, в силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, данное основание для снятия с учета его не законно. Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регулируется главой 12 КАС РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, процессуальный срок может быть восстановлен. О наличии вынесенного оспариваемого решения ЖБК от 16.05.2014г. (протокол №) утвержденное постановлением главы МР от 28.05.2014г. №, которым нарушены его права он узнал только 12.01.2023 г. путем получения копий документов по почте по причинам не зависящим от него. Восстановить срок для подачи административного искового заявления по оспариванию решения жилищно-бытовой комиссии от 16.05.2014г. (протокол №) утвержденное постановлением главы Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 28.05.2014г. №. Признать решение жилищно-бытовой комиссии от 16.05.2014г. (протокол №) утвержденное постановлением главы Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 28.05.2014г. №505 незаконным и отменить его. Обязать Администрацию муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан предоставить ему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте <адрес> Республики Башкортостан вне очереди.

Далее истец дополнил исковые требования указав, что в ходе судебного заседания было установлено, что он, ФИО2 снят со списка детей-сирот нуждающихся в улучшении жилищных условий еще и на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 02.02.2012г. № утвержденной постановлением главы Администрации МР Мечетлинский район от 29.02.2012г. №. Основанием для исключения его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий стало - отмена опеки над несовершеннолетним и возвращение отца из мест лишения свободы. Однако, с данными основаниями исключения его из списка нуждающихся он не согласен. Поскольку право на обеспечение его жильем возникло по достижении им совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет. На момент совершеннолетия жильем он обеспечен не был. Кроме того, опека прекращается в связи с достижением ребенка-сироты совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет, на момент принятия решения ЖБК (февраль 2012г.) ему было полных 20 лет. Соответственно, возвращение отца также не имеет правового значения для исключения его из списка нуждающихся. Таким образом, указанные в решении ЖБК от 02.02.2012г. основания для исключения его из списка нуждающихся не законно. О наличии данного решения ЖБК от 02.02.2012 г. он узнал в судебном заседании состоявшемся 29.05.2023 г. На основании вышеизложенного настоящим заявлением уточняет (увеличиваю) административные исковые требования и просит восстановить срок для подачи административного искового заявления по оспариванию решения жилищно-бытовой комиссии от 02.02.2012г. (протокол №) утвержденное постановлением главы Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 29.02.2012г. № и решения жилищно-бытовой комиссии от 16.05.2014г. (протокол №) утвержденное постановлением главы Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 28.05.2014г. №. Признать решение жилищно-бытовой комиссии от 02.02.2012г. (протокол №) утвержденное постановлением главы Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 29.02.2012г. № незаконным и отменить его. Признать решение жилищно-бытовой комиссии от 16.05.2014г. (протокол №) утвержденное постановлением главы Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 28.05.2014г. № незаконным и отменить его. Обязать Администрацию муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан предоставить мне, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте <адрес> вне очереди.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО1 исковые требования поддержали полностью, уточнили, что просят признать незаконными обжалуемые решения и постановления в части исключения из списков детей сирот ФИО2

Представитель ответчика ФИО3 пояснила, что действительно в архиве обнаружено 2 решения, в 2007 году в возрасте 16 лет поставлен на учет. В 2012 году снят с учета в возрасте 20 лет. В 2014 году постановлением Администрации района повторно был снят с учета. Документы, обосновывающие причину и основания снятия с учета, в архиве не обнаружены. В иске просят отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,.. оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз.1).

Постановлением главы администрации Мечетлинского района РБ от 3 августа 2000 года № над несовершеннолетним ФИО4 установлена опека.

Согласно постановлению главы Администрации МР Мечетлинский район от 25 октября 2007 года № сирота ФИО2 поставлен на учет для получения бесплатного жилья.

Установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии администрации МР Мечетлинский район РБ от 02.02.2012г. (протокол №) ФИО2 исключен из списков детей сирот нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условии в связи с прибытием отца из мест лишения свободы.

Постановлением главы Администрации МР Мечетлинский район от 29.02.2012 г. № ФИО2 на основании вышеуказанного решения жилищно-бытовой комиссии снят с учета детей сирот имеющих право на получение квартиры в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с отменой опеки над несовершеннолетним и возвращением отца из мест лишения свободы.

Кроме того, решением жилищно-бытовой комиссии администрации МР Мечетлинский район РБ от 16.05.2014 г. (протокол №) ФИО2 исключен из списков детей сирот нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условии.

Постановлением главы администрации МР Мечетлинский район РБ 28.05.2014 г. №, данное решение жилищно-бытовой комиссии утверждено, а именно ФИО2 снят с учета детей сирот имеющих право на получение квартиры в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей». При этом основания для снятия с учета, исключения из списков ФИО2 протокол жилищно-бытовой комиссии и постановление не содержат.

Сведении о своевременном вручении ФИО2 решения жилищно-бытовой комиссии администрации МР Мечетлинский район РБ от 02.02.2012г., постановления главы администрации МР Мечетлинский район от 29.02.2012 г. №, решения жилищно-бытовой комиссии администрации МР Мечетлинский район РБ от 16.05.2014 г., постановления главы администрации МР Мечетлинский район РБ 28.05.2014 г. № стороной ответчика не представлено.

В судебном заседании нашли подтверждение доводы ФИО2 о том, что об исключении в 2014 году из списка детей сирот имеющих право на улучшение жилищных условии он узнал из ответа администрации района который был им получен почтовой связью 12 января 2023 года.

В суд с административным иском ФИО2 обратился 11 апреля 2023 года.

Кроме того, так же нашли подтверждение доводы истца ФИО2 о том, что об исключении в 2012 году из списка детей сирот имеющих право на улучшение жилищных условии он узнал в судебном заседании. Указанные документы были предоставлены стороной ответчика в ходе судебного заседания по настоящему делу.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд считает, что истцом ФИО2 сроки обращения в суд за защитой своих прав не пропущены, основания для рассмотрения вопроса о восстановлении указанных сроков не имеется.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании изложенного суд считает, что правовых основании для исключения истца ФИО2 из списка детей сирот имеющих право на улучшение жилищных условии у администрации МР Мечетлинский район РБ в 2014 году не было.

Так же является незаконным и решение жилищно-бытовой комиссии администрации МР Мечетлинский район РБ от 02.02.2012г. и постановление главы администрации МР Мечетлинский район от 29.02.2012 г. №, поскольку право на обеспечение жильем возникло у ФИО2 по достижении им совершеннолетия, а именно 6 июня 2009 года. На момент совершеннолетия жильем он обеспечен не был. Соответственно, возвращение его отца из мест лишения свободы не имело правового значения при рассмотрении вопроса о наличии у него права на улучшение жилищных условии.

В связи с изложенным суд считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175 -180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Признать решение жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 02.02.2012 г. (протокол №), постановление главы администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 29.02.2012г. № незаконными и отменить их в части исключения ФИО2 из списка детей сирот имеющих право на улучшение жилищных условии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Признать решение жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 16.05.2014г. (протокол №), постановление главы Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 28.05.2014г. № незаконными и отменить их в части исключения ФИО2 из списка детей сирот имеющих право на улучшение жилищных условии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Обязать администрацию муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте <адрес> вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Белокатайский межрайонный суд РБ в течении 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. ..

Председательствующий

Судья подпись А.Л.Нажипов

.