Решение № 12-207/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 12-207/2025

Дело №

УИД 02RS0№-63


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2025 года <адрес>

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Петрова Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО3 на постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ (№) Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее по тексту - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства ФИО3 обратилась в суд с жалобой о признании его незаконным и его отмене. В обоснование жалобы заявитель указывает о том, что Министерством было направлено заявление в ФИО1 о продлении сроков исполнительного производства, с указанием причин для продления сроков и принимаемых мерах по надлежащему исполнению судебного акта. Однако, судебным приставом постановление о продлении или об отказе в продлении указанного срока не вынесено. Кроме того, по мнению представителя Министерства, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ Министерства истек, поскольку указанный срок необходимо отчитывать с ДД.ММ.ГГГГ – после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и, кроме того, ранее в отношении Министерства протоколы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ выносились.

Представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, дополнительно представив приведенные ниже документы относительно объема субвенций, предоставляемых Министерству из бюджетов федерального и регионального уровня для обеспечения указанной категории лиц жилыми помещениями.

Представители СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является административным правонарушением.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФИО1 по Республики Алтай в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Министерства экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам на территории муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай. Вместе с тем, ввиду неисполнения указанного решения в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения, в который Министерством вышеизложенные требования также не были выполнены. Определением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ исполнения решения суда по указанному исполнительному производству, на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена вышеуказанная обязанность, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения указанного судебного решения (которое было вручено Министерству ДД.ММ.ГГГГ) - до ДД.ММ.ГГГГ, которые Министерство в указанный срок не исполнило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства был составлен протокол об административном правонарушении, извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении Министерством получено ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного протокола вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Ю. вынесено постановление, которым Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Факт неисполнения Министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копиями исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исп.сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, определения об изменении способа исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, копиями постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, извещения.

В судебном заседании представителем Министерства представлено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в 2024-2026 гг. субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай, согласно которому общий размер субсидии, предоставляемый из федерального бюджета бюджету Республики Алтай, на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, составляет в 2024 году не более 95 945 300 руб., в 2025 году не более 95 542 100 руб., в 2026 году не более 95 396 600 руб.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Алтай на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет: в 2024 году – 96 914 450 руб., в 2025 году – 97 466 083 руб., в 2026 году – 100 417 474 руб.

В вышеуказанное Соглашение дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения относительного временного периода – изменено с 2024-2026 гг. на 2024-2027 гг., а также увеличены суммы субсидий в 2025-2026 гг., установлен размер субсидии 2027 г.

Письмом министра ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № И-10-01-Т/4411 подтверждается обращение к Главе <адрес> ФИО6 о выделении лимитов за счет средств республиканского бюджета на 29 сертификатов на общую сумму 150 054 729 руб., аналогичное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ИТ-10-01-Т/4391 адресовано заместителю Председателя Правительства Республики Алтай, министру финансов Республики Алтай ФИО7

Суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что до замены должника Министерства экономического развития Республики Алтай в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай составлялись протокола по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку на существо рассматриваемого дела указанные выводы не влияют.

Субъективным трактованием, не основанным на нормах закона, со стороны заявителя норм положений ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ является указание относительно истечения сроков давности привлечения Министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку, в соответствии с положениями названной статьи административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Относительно доводов заявителя о невозможности привлечения Министерства, в соответствии с положениями ч.5 статьи 4.1 КоАП РФ, дважды за одно и тоже правонарушение, суд указанные доводы не принимает во внимание, поскольку, после вновь установленного срока для исполнения судебного решения Министерством указанное решение исполнено не было.

Сведений, свидетельствующих о принятии Министерством всех возможных мер к исполнению исполнительного документа в жалобе не приведено, представленными материалами не подтверждено, как и не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного решения, с момента замены должника.

Как следует из материалов дела, вновь установленный срок является разумным, исполнение вступившего в законную силу решения суда не отсрочено и не приостановлено.

Приведенные в жалобе основания, исключающими в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность Министерства за совершение вмененного деяния, не являются.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Порядок и срок давности привлечения должника к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Таким образом, в действиях Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (№) - оставить без изменения, жалобу представителя Министерства ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Н.Ю. Петрова