Решение № 2А-1041/2017 2А-1041/2017~М-589/2017 М-589/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-1041/2017

№2а-1041/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего судьи Маликовой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Марь Ванна» о приостановлении деятельности средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Здорово быть здоровым»,

установил:

26.07.2013 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания – газеты «Здорово быть здоровым», учредителем которого является ООО «Марь Ванна». Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения периодического печатного издания – газеты «Здорово быть здоровым» – Российская Федерация, зарубежные страны.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском, в котором просит приостановить деятельность средства массовой информации периодического печатного издания – газеты «Здорово быть здоровым» до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд (до приведения в соответствие с требованиями ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации").

В обоснование требований административный истец указал, что учредителем ООО «Марь Ванна» и владельцем 100 % доли является гражданин <адрес> Щ.В.Н. В тоже время, в п.6.1 Устава редакции СМИ – газеты «Здорово быть здоровым», принятого на общем собрании коллектива журналистов, утвержденного приказом директора ООО «Марь Ванна» от 07.10.2013 №1.14 и подписанного главным редактором В.А.С., указано, что органами управления редакцией является учредитель в лице директора ООО «Марь Ванна» и главный редактор редакции газеты «Здорово быть здоровым». С 26.07.2013 года главным редактором указанного СМИ является В.А.С., которая является гражданкой <адрес>. В.А.С. в силу занимаемой должности имеет возможность прямо или косвенно управлять редакцией газеты «Здорово быть здоровым», контролировать ее и определять принимаемые решения, что нарушает требования ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

С 01.01.2016 года вступил в силу Федеральный закон от 14.10.2014 N 305-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Согласно ч.1 ст.19.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание.

Не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей статьи, любых иных форм контроля над учредителем средства массовой информации, над редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) учредителя средства массовой информации, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, такой организацией, их контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения (ч.3 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2015 N 1107 утвержден перечень документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Документы и сведения представляются в отношении всех лиц, названных в ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".

29.08.2016 года в Роскомнадзор от ООО «Марь Ванна» поступило уведомление о соблюдении требований ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Учредителем ООО «Марь Ванна» и владельцем 100 % доли является гражданин <адрес> Щ.В.Н. Пунктом 6.1 Устава редакции СМИ – газеты «Здорово быть здоровым», принятого на общем собрании коллектива журналистов, утвержденного приказом директора ООО «Марь Ванна» от 07.10.2013 №1.14 и подписанного главным редактором В.А.С., указано, что органами управления редакцией является учредитель в лице директора ООО «Марь Ванна» и главный редактор редакции газеты «Здорово быть здоровым». С 26.07.2013 года главным редактором указанного СМИ является В.А.С., которая является гражданкой <адрес>.

Пунктом 6.2. Устава редакции СМИ – газеты «Здорово быть здоровым» определено, что деятельностью редакции руководит главный редактор, который, в том числе осуществляет непосредственное руководство газетой, контроль за своевременностью выпуска газеты, за качеством публикуемых материалов. Пунктом 6.4 Устава установлено, что выпуск газеты допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.

Таким образом, в силу ст. 19 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 года N 2124-1 редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Следовательно, являясь главным редактором средства массовой информации периодического печатного издания – газеты «Здорово быть здоровым», В.А.С. имеет возможность прямо или косвенно управлять редакцией газеты, контролировать ее, определять принимаемые редакцией решения.

По сообщению УВМ УМВД России по Белгородской области от 28.02.2017 года В.А.С. по учетам МВД России и базе данных КД МИД России «Гражданство», как приобретшая гражданство РФ не значится, по вопросу приобретения гражданства РФ В.А.С. в установленном законом порядке не обращалась.

В соответствии с абз. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Абзацем 5 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 года N 2124-1 установлено, что деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена в связи с нарушением правил, установленных статьей 19.1 настоящего Закона, по решению суда в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" разъяснено, что по смыслу Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" приостановление деятельности средства массовой информации представляет собой временный запрет на производство и выпуск средства массовой информации, на изготовление и (или) распространение продукции средства массовой информации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Согласно данным сервера ФНС России юридическое лицо является действующим.

Статус данного средства информации является действующим.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт соблюдения требований ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" административным ответчиком ООО «Марь Ванна» в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Марь Ванна» о приостановлении деятельности средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Здорово быть здоровым» удовлетворить.

Приостановить деятельность средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Здорово быть здоровым» (свидетельство о регистрации средства массовой информации серии №) до приведения, в соответствие с требованиями ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Взыскать с ООО «Марь Ванна» в доход бюджета городского округа «Город Белгород» государственную пошлину в сумме 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья – подпись