Решение № 21-1851/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 21-1851/2025

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Пискунов А.Н.

Дело №21-1851/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 15 октября 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Лоза» ФИО1 на постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 19 июня 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лоза»,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 от 19 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Лоза» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 августа 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Директор Общества ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

Законный представитель Общества ФИО1, защитник Общества ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 19 июня 2025 года следует, что на основании решения от 15 апреля 2025 года должностным лицом административного органа в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка в рамках осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением. В соответствии с лицензией от 16 февраля 2023 года и договором управления от 29 августа 2024 года Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>. По результатам внеплановой документарной проверки (акт от 12 мая 2025 года) установлено, что Общество в нарушение требований ч. 4 ст. 154, ч. 7 ст. 156, ч.ч. 1, 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, произвело увеличение размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, с января 2025 года на 10% - с 39,90 руб./м2 до 43,89 руб./м2 в отсутствие решения общего собрания по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа судья районного суда пришел к выводу о его законности и обоснованности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно п.п. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, которые входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судом первой инстанции при вынесении решения, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении надлежащим образом не проверена.

При описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Обществу, должностным лицом административного органа временем совершения административного правонарушения указано 25 апреля 2025 года, местом совершения правонарушения – место нахождения юридического лица (<...> (Большой Аэродром), д. 20, помещ. I (1-6)).

Между тем судьей районного суда не дана процессуальная оценка указанным выше обстоятельствам, принятое судьей районного суда решение от 28 августа 2025 года по форме не соответствует взаимосвязанным положениям ч. 1 ст. 29.10 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку в нем не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в частности время и место совершения административного правонарушения, квалифицированного по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 августа 2025 года подлежит отмене, настоящее дело об административном правонарушении – направлению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать материалы дела об административном правонарушении, вынести законное, обоснованное и мотивированное решение.

Ввиду отмены решения судьи районного суда по вышеуказанным основаниям доводы жалобы суд вышестоящей инстанции по существу не рассматривает, так как они будут предметом исследования при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лоза» - отменить, дело направить в Кировский районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.

Судья Хабаровского краевого суда