Решение № 2А-1676/2018 2А-1676/2018~М-1597/2018 М-1597/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-1676/2018

Дело №2а-1676/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «21» сентября 2018 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Ефремовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области к Ш.Е.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, -

у с т а н о в и л :

Железнодорожный РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что на принудительном исполнении в Железнодорожном РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области находится сводное исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника Ш.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>. В состав сводного исполнительного производства № входят следующие исполнительные производства с общей суммой задолженности в размере 191 391,03 руб.: № от 25.09.2017 с размером задолженности 130 275,60 руб.; № от 23.11.2017 с размером задолженности 3 796,85 руб.; № от 15.02.2018 с размером задолженности 4 803,43 руб.; № от 12.04.2018 с размером задолженности 51 141,03 руб.; № от 17.07.2018 с размером задолженности 1 374,12 руб.

Данные исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных документов, выданных ИФНС по Железнодорожному району г.Пензы.

В настоящее время должником задолженность в полном объеме не погашена, в рамках сводного исполнительного производства частично взыскана денежная сумма в размере 795 рублей 37 коп.

16 августа 2018 года представитель должника по доверенности Ж.А.И. ознакомлена с материалами сводного исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительных документов должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин является основанием для принятия меры принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве, просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику Ш.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца К.Р.В. в судебном заседании с учетом того, что ответчиком обязательства по погашению задолженности в рамках сводного исполнительного производства, размер которой превышает 30 000 руб., не исполняет, просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик Ш.Е.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Ж.А.И., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, пояснив по обстоятельствам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп.5 ст.15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.47 Налогового кодекса РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. (ч.1)

В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. (ч.2)

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. (ч.3)

Из разъяснений, данных в п.п. 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что согласно ст.67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст.67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч.1 ст.44, ч.4 ст.47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 этой же статьи предусмотрено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве")

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП по Пензенской области на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 11.09.2017, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Ш.Е.В. в пользу взыскателя ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы задолженности в размере 130 275,60 руб.

23 ноября 2017 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 09.11.2017, судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП по Пензенской области вынесено постановление о возбуждении в отношении Ш.Е.В. исполнительного производства № о взыскании с неё в пользу ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы задолженности в размере 3 796,85 руб.

15 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП по Пензенской области на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Пензы от 15.06.2017, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с Ш.Е.В. в пользу взыскателя ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы суммы задолженности в размере 4 803,43 руб.

12 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП по Пензенской области на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 28.03.2018, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Ш.Е.В. в пользу взыскателя ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы задолженности в размере 51 141,03 руб.

17 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП по Пензенской области на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 02.07.2018, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Ш.Е.В. в пользу взыскателя ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы задолженности в размере 1 374,12 руб.

В тот же день судебным приставом исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП по Пензенской области исполнительные производства № от 25.09.2017, № от 23.11.2017, № от 15.02.2018, № от 12.04.2018 и № от 17.07.2018 в отношении должника Ш.Е.В. объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №

Из представленных Железнодорожным РОСП УФССП по Пензенской области списков внутренних почтовых отправлений следует, что копии постановлений о возбуждении перечисленных выше исполнительных производств направлены судебным приставом-исполнителем административному ответчику простой почтой. Доказательств, подтверждающих получения этих постановлений ответчиком, административным истцом суду не предоставлено.

Из сводного исполнительного производства в отношении Ш.Е.В. следует, что о возбужденных исполнительных производствах в отношении неё ей стало известно лишь в августе 2018 года. Представитель ответчика по доверенности Ж.А.И. ознакомлена с материалами сводного исполнительного производства 16 августа 2018 года.

Как следует из положений ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановлений о возбуждении исполнительных производств, в которых судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется. Объективная необходимость в применении Ш.Е.В. такой меры принудительного исполнения в настоящее время отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области к Ш.Е.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «26» сентября 2018 года.

Судья - Титова Н.С.