Решение № 2А-5095/2023 2А-5095/2023~М-1695/2023 М-1695/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2А-5095/2023

УИД 24RS0056-01-2023-002715-41

Дело № 2а-5095/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2023 г. г. Красноярск

Судья Центрального районного суда города Красноярска Бурлак Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску КГАУК «Красноярский краевой краеведческий музей» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, МОСП по ИОИП, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

КГАУК «<адрес>вой краеведческий музей» (далее – Краеведческий музей) предъявило в суд административный иск об оспаривании постановления СПИ МОСП по ФИО1 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., мотивированный тем, что Краеведческий музей не имел возможности исполнить в установленный срок решение суда о возврате ФИО3 ордена «Красной звезды» ФИО2, временного удостоверения к ордену «Красной звезды», выданного ФИО2, гвардейского значка ФИО2, фотографию ФИО2, принятых по Акту приемки-сдачи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные предметы были получены по акту приема № от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное пользование, они были приняты на хранение, а в последующем по результатам государственного учета были включены в Государственный каталог в качестве музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» указанные предметы относятся к федеральной собственности, согласно ст. 12 указанного закона они могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом только по специальному разрешению федерального органа исполнительной власти в сфере культуры – Министерства культуры Российской Федерации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-39-А Министерство культуры Российской Федерации сообщило о приостановлении выдачи музеям специальных разрешений, в том числе разрешений об отчуждении музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации до особого распоряжения. Краеведческим музеем получено также письмо министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № С-74-433, которым приостановлена выдача министерством культуры края подведомственным краевым государственным музеям специальных разрешений об отчуждении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации. В связи с изложенным Краеведческий музей обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу № о возврате ФИО3 вышеуказанных предметов. На основании изложенного, просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, а также освободить административного истца от его уплаты.

От административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО3 возражения на административное исковое заявление не поступили.

Административное дело, согласно ст. 291 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО3, судом постановлено: «Обязать Краевое Государственное бюджетное учреждение культуры «<адрес>вой краеведческий музей» возвратить ФИО3 орден «Красной звезды» ФИО2, временное удостоверение к ордену «Красной звезды» выданного ФИО2, гвардейский значок ФИО2, фотографию ФИО2, принятые по Акту приемки-сдачи от ДД.ММ.ГГГГ года».

На основании выданного судом исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении КГБУК «<адрес>вой краеведческий музей».

Поскольку исполнительный документ администрацией <адрес> в установленный срок добровольно исполнен не был, СПИ ФИО1 А.В. вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что при принятии оспариваемого решения судебным приставом-исполнителем были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, содержание которого соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным.

В то же время заслуживают внимания доводы административного истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора по следующим основаниям.

Особенности правового положения Музейного фонда Российской Федерации, музейных предметов, их включения и исключения из Музейного фонда РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 14 указанного Закона музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, являются государственной собственностью.

В федеральной собственности находятся музейные предметы и музейные коллекции, которые хранятся в музеях и иных организациях и которые находились в федеральной собственности (собственности бывшего СССР и бывшей РСФСР) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона независимо от источников поступления или были приобретены за счет средств федерального бюджета (бюджетов бывшего СССР и бывшей РСФСР).

Согласно ст. 12 указанного Закона музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом только по специальному разрешению федерального органа исполнительной власти в сфере культуры.

Таким образом, исполнение решения суда о возврате ФИО3 музейных предметов возможно при наличии специального разрешения федерального органа исполнительной власти в сфере культуры.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении решения суда административным истцом предоставлены:

- письмо статс-секретаря-заместителя Министра культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.1-39-А о приостановлении выдачи музеям специальных разрешений, в том числе разрешений об отчуждении музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации до особого распоряжения;

- письмо министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № С-74-433, которым приостановлена выдача министерством культуры края подведомственным краевым государственным музеям специальных разрешений об отчуждении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

- копия заявления об отсрочке исполнения решения суда по делу №, со штампом поступления его в Центральный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод, что в течение установленного срока исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, а именно отсутствие специального разрешения об отчуждении музейных предметов и невозможность его получения в связи с приостановлением выдачи таких специальных разрешений.

С учетом изложенного, суд полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск КГАУК «Красноярский краевой краеведческий музей» удовлетворить частично.

Освободить КГАУК «Красноярский краевой краеведческий музей» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО4 от 31.03.2023 № 24002/23/111942.

Отказать в удовлетворении требования о признании оспариваемого постановления от 31.03.2023 № незаконным.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Подписано судьей.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ