Постановление № 5-13/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 5-13/2024

Дело №***

УИД 42RS0№***-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 03 апреля 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН №***, местонахождение общества: ***, место совершения правонарушения: *** ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № №***-о от "ххх" «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №№*** ООО «ММК-Уголь», в ходе проверки "ххх" с 10:00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: *** (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная»: ***»), были выявлены следующие нарушения, влияющие на промышленную безопасность и нарушения по не соблюдению положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей:

1. В лаве №*** визуально определены отложения угольной пыли по всей длине лавы - на лавном конвейере, электрокабелях, гидрооборудовании, механизированных секциях крепи. При инструментальном контроле приборами ПКП зав.№***.742 и ПКП зав.№***.743 пробы пыли, набранной в районе механизированных секций крепи №***-№***, процентное содержание негорючих веществ в осланцованной пыли составило 26% и 13% соответственно, при норме не менее 88%. Лава №*** находится в пылевзрывоопасном состоянии. Нарушение пункта 186 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

2. На энергопоезде лавы №*** повреждена шланговая оболочка кабеля системы АГК, отходящего от аппарата "СУ-30". Нарушена взрывобезопасность. Нарушение пунктов 194, 407 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

3. На энергопоезде лавы №***, на соединительной коробке системы АГК "УРИС" кабель во вводном устройстве (в штуцере отверстие в резиновом уплотнительном кольце вырезано больше наружного диаметра оболочки кабеля), кроме того в неиспользуемом вводном устройстве (штуцере) отсутствует заглушка. Нарушена взрывобезопасность. Нарушение пунктов 194, 407 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

4. На высоковольтной подстанции КТСВПЗ-1450/6/1,2 питания лавы №*** установлена заглушка в неиспользуемом вводном устройстве (штуцере) не заводского изготовления (отсутствует заводская маркировка буквы "В"). Нарушена взрывобезопасность. Нарушение пункта 407 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

По фактам выявленных нарушений государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 был составлен в отношении ООО «ММК-Уголь» протокол об административном правонарушении №*** от "ххх", а также протокол №*** от "ххх" о временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «ММК-УГОЛЬ» - выемка в лаве №*** (***) с 16:00 часов 28.03.2024 до рассмотрения материалов в Ленинск-Кузнецком районном суде Кемеровской области.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, пояснив, что однородные правонарушения ранее неоднократно выявлялись, все указанные нарушения могут являться причиной гибели людей.

Также пояснил, что лично проверяя лаву №***, визуально были определены отложения угольной пыли в объеме, многократно превышающем нормальный, при обычном производственном цикле, что, по его мнению, свидетельствует о грубом пренебрежении требований промышленной безопасности на всех уровнях производственного контроля. Иными словами, причиной нарушения являлось не только ненадлежащее выполнение работ, но и грубое пренебрежение требованиями безопасности со стороны ИТР и руководящего состава шахты.

Представители ООО «ММК-Уголь» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснив, что в настоящий момент все нарушения устранены, представили доказательства устранения нарушений, просили ограничиться временем фактической приостановки деятельности.

При этом, представителями ООО «ММК-Уголь» были представлены мероприятия по устранению опасных производственных факторов по всем указанным выше нарушениям промышленной безопасности, распоряжение о комиссионной проверке выявленных нарушений, акт проверки устранения опасных производственных факторов, согласно которому все указанные нарушения устранены. В подтверждение сведений, указанных в акте, представлен: выписка из книги нарядов, фотоматериал, а также журнал регистрации организационно-профилактических мероприятий.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

"Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 предписывают, что при выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок (п.186).

В действующих горных выработках шахты в соответствии с проектом АГК устанавливают стационарные технические средства, предназначенные для реализации функций системы АГК. Использование в системе АГК переносных средств измерений должно быть определено проектом АГК (п.194).

Запрещается: обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей; проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих площадок); проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи; ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасное электрооборудование и электроизмерительные приборы, устройства с искробезопасными цепями под напряжением; эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях; держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных; открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1%); изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля без согласования с организацией-изготовителем; снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы работнику, не уполномоченному на эти действия; включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей (п.407).

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проверки 28.03.2024 инспектором установлено:

- в нарушение пункта 186 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» в лаве №*** визуально определены отложения угольной пыли по всей длине лавы - на лавном конвейере, электрокабелях, гидрооборудовании, механизированных секциях крепи. При инструментальном контроле приборами ПКП зав.№***.742 и ПКП зав.№***.743 пробы пыли, набранной в районе механизированных секций крепи №***-№***, процентное содержание негорючих веществ в осланцованной пыли составило 26% и 13% соответственно, при норме не менее 88%. Лава №*** находится в пылевзрывоопасном состоянии, что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

- в нарушение пунктов 194, 407 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» на энергопоезде лавы №*** повреждена шланговая оболочка кабеля системы АГК, отходящего от аппарата "СУ-30". Нарушена взрывобезопасность, что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

- в нарушение пунктов 194, 407 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» на энергопоезде лавы №***, на соединительной коробке системы АГК "УРИС" кабель во вводном устройстве (в штуцере отверстие в резиновом уплотнительном кольце вырезано больше наружного диаметра оболочки кабеля), кроме того в неиспользуемом вводном устройстве (штуцере) отсутствует заглушка. Нарушена взрывобезопасность, что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

- в нарушение пункта 407 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» на высоковольтной подстанции №*** питания лавы №*** установлена заглушка в неиспользуемом вводном устройстве (штуцере) не заводского изготовления (отсутствует заводская маркировка буквы "В"). Нарушена взрывобезопасность. Нарушение пункта 407 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержание которого не оспаривалось представителями ООО «ММК-Уголь», протокол содержит отметку, что представитель Общества с нарушением согласен, а также подтверждаются протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 28.03.2024.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ООО «ММК-Уголь» вину в совершении административного правонарушения признал, были приняты меры на устранение выявленных нарушений, допускает, что указанные в протоколе нарушения устранены. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что юридическое лицо ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения. Кроме того, суд принимает во внимание характер нарушений.

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» - выемку угля в лаве №*** (***).

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (№*** местонахождение общества: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ, за исключением работ по обеспечению жизнедеятельности и по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, на срок 15 (пятнадцать) суток, то есть до 16 часов 00 минут 12 апреля 2024 года, по выемке угля в лаве №*** (***).

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья