Решение № 2-2844/2018 2-2844/2018~М-2125/2018 М-2125/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2844/2018

Дело № 2-2844/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Карамовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о признании отказа во включении в список незаконным, обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд, ссылаясь на следующее. Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в марте 2014 года обратился в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. По результатам рассмотрения истцу дан ответ, в котором указано, что принято решение об отказе во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с тем, что на момент обращения он достиг 23 лет. В защиту интересов истца обратился прокурор, который, что ФИО1 как ребенок сирота имеет право на получение жилого помещения. В период нахождения истца в детском доме, за ним было закреплено жилое помещение, которое в последствие было признано аварийным, поэтому истец должен быть поставлен на учет органами опеки, что ими сделано не было. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, в собственности жилого помещения не имеет. Просит суд обязать ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признав отказ незаконным.

В судебное заседание стороны не явились, были надлежащим образом уведомлены.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 вышеназванного Федерального закона к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из материалов дела в марте 2000 года ФИО1 остался без попечения родителей в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Постановлением Главы Администрации Забайкальского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был помещен в детское государственное учреждение, этим же постановлением была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, общей площадью 48.09 кв.м, без указания улицы и номера дома. Решением Забайкальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1. ФИО1 воспитывался в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом» и ГОУНПО «Профессиональное училище № 33» г. Читы.

До 2001 года семья И-вых проживала по адресу <адрес>.

В 2002 году на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным, впоследствии снесен и исключен из адресного реестра.

Согласно письму администрации Забайкальского района по информации администрации сельского поселения «Степное» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, закрепленное за ФИО1, было разобрано, так как находилось в ветхом состоянии. Администрации сельского поселения «Степное» было предложено ФИО3 по возвращении предоставить другое жилое помещение.

Ответами Администрации муниципального района «Забайкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на очередь ввиду достижения 23 летнего возраста, обещано по возвращении предоставить другое помещение для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО3 П,В. было отказано в постановке на очередь в качестве нуждающегося ребенка. оставшегося без попечения родителей, в связи с достижением возраста 23 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен ответ, в котором ему повторно отказано во включении в список для получения жилья как ребенку. Оставшемуся без попечения родителей, так как истец постиг на момент обращения с заявлением 23 летнего возраста, за ним ранее было закреплено жилое помещение, он не признавался нуждающимся.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159- ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края» от 26.12.2012 года №777-ЗЗК ведение списка осуществляется в электронном виде по форме, утверждаемой уполномоченным органом. Включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Включение в список лиц, в отношении которых приняты судебные решения, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия судебного решения либо даты, указанной в судебном решении, если в судебном решении указана такая дата.

Несвоевременное обращение истца по достижении 23-летнего возраста по вопросу учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, было вызвано объективными причинами. Своевременному обращению объективно препятствовало неисполнение органами опеки, местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ст.31,ч.1 ст.34 ГК РФ, представители соответствующих органов проявили бездействие и не приняли мер, направленных на реализацию истцом жилищных прав на обеспечение вне очереди жилым помещением.

Суд полагает, что истец не может нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления и органов опеки. Вместе с тем, допущенные названными органами упущения не могут нарушать конституционное право истца на жилище. Истец не может быть лишен гарантированного и нереализованного права на предоставление ему жилого помещения, которым он до настоящего времени не обеспечен.

Кроме того, истец не мог осуществить свое право в силу того, что на момент достижения 23 летнего возраста, он находился в местах лишения свободы, что явствует из его заявления, а также из ответов адресованных в ФКУ ИК-5 УФСИН РФ

Кроме того, органы местной власти Муниципального образования «Степной», не сообщили в установленный срок органам опеки, о том, что ФИО3 лишен закрепленного жилья еще в 2002 году в связи с его аварийностью.

Только из писем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направленных Администрации сельского поселения «Степное» в адрес органа опеки и попечительства Забайкальского района, орган власти уведомил орган опеки об утрате закрепленного жилья.

Не сообщили впоследствии и самому ФИО3 о том, что закрепленное жилье отсутствует.

Таким образом, истец, будучи несовершеннолетним, остался без попечения родителей, и имел право на получение жилого помещения.

Данное право было реализовано закреплением за истцом жилого помещения в с.Степной.

Данное жилое помещение было признано аварийным и снесено.

О данном факте не было сообщено ни органам опеки, ни лицу, имеющему право на получения жилья.

Распоряжения органами опеки об отмене закрепления жилого помещения по адресу с. Степное не издавалось.

Из вышеуказанного следует, что истец имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Принятие иного решения нарушит права истца, предоставленные Конституцией РФ.

Предоставление детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края осуществляется в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечении родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Порядку детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано в установленном порядке невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с изложенным, отказ о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с тем, что на момент обращения он достиг 23 лет является незаконным.

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края в рамках предоставленных ему полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на включение истца в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать отказ Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2018 года.

Судья Копеистова О.Н.