Постановление № 5-148/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-148/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 16 мая 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Шовкомуд С.П.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

старшего инспектора отделения № 3 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2,

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ...., не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, совершил нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

16 мая 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, выявлен лицо без гражданства ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в 1999 году, состоял на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> до 28 мая 2015 года на основании вида для жительства 80 № 0030817 от 18 декабря 2006 года, сроком действия до 28 мая 2015 года, однако не покинул территорию Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания (28 мая 2015 года), уклоняясь от выезда, чем нарушены требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 16 мая 2018 года в отношении ФИО1 должностным лицом –старшим инспектором отделения № 3 Отдела ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 составлен протокол УВМ № 049351 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, который направлен в суд для рассмотрения.

Судья, огласив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, заслушав объяснение ФИО1, пояснения инспектора ФИО2, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в нарушении лицом без гражданства правил режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.

Из объяснения ФИО1 следует, что он приехал в Россию в 1994 году из Республики Армения с частной целью. 18 декабря 2006 года в Читинской области получил вид на жительство лица без гражданства сроком до 28 мая 2015 года. Был зарегистрирован до 28 мая 2015 года по адресу: <адрес обезличен>. Вовремя не успел собрать документы на продление необходимых документов и не выезжал за пределы Российской Федерации. Женат на гражданке Российской Федерации А.Т.В., имеет двух несовершеннолетних детей граждан Российской Федерации: А.А.З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и А.К.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Проживает в Иркутске совместно с женой и детьми по адресу: <адрес обезличен>. В России также проживает его отец гражданин Российской Федерации А.Р.В..

Как видно из рапорта старшего инспектора отделения № 3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2, 16 мая 2018 года в отделение № 3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <...>, выявлено лицо без гражданства ФИО1, уклоняющийся от выезда из РФ по окончании определенного срока пребывания.

Лицо без гражданства ФИО1 въехал в Российскую Федерацию в 1999 году из Республики Армения, состоял на миграционном учете по месту жительства до 28 мая 2015 года по адресу: <адрес обезличен>, на основании вида на жительства 80 № 0030817, выданного УВД Читинской области 18 декабря 2006 года, сроком действия до 28 мая 2015 года, однако не покинул территорию Российской Федерации по окончании разрешенного срока пребывания в Российской Федерации (28 мая 2015 года), уклоняясь от выезда, чем нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо без гражданства ФИО1 находится на территории РФ незаконно, на руках имеется вид на жительства лица без гражданства, срок действия которого истек, длительное время находится на территории РФ незаконно, билеты для выезда не имеет, от выезда уклоняется.

В протоколе об административном правонарушении изложено событие административного правонарушения, совершенного ФИО1

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Психическое состояние здоровья ФИО1 не вызывает у судьи сомнений в его вменяемости, он не состоит на учете у врача-психиатра, никакими психическими заболеваниями не страдает, в судебном заседании вел себя адекватно, поэтому подлежит административной ответственности и наказанию.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом личности правонарушителя ФИО1, который имеет постоянное место жительства в Российской Федерации, женат на гражданке Российской Федерации, имеет двух малолетний детей, которые являются гражданами Российской Федерации, при этом учитывая, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих его законность пребывания на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации, принимая во внимание характер административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, имущественное положение правонарушителя, не имеющего стабильных источников дохода, при таких обстоятельствах в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо без гражданства ФИО1, ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД РФ по Иркутской области, л/счет <***>), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, БИК 042520001, код классификации 188116 400 0001 6020 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья