Постановление № 5-111/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-111/2019

Дело №5-111/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сланцы «14» августа 2019 года.

Федеральный Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Кулешов А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ТО Управления Роспотребнадзора) в отношении:

- ФИО1 <данные изъяты>,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Сланцевский городской суд Ленинградской области из ТО Управления Роспотребнадзора поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В протоколе указано, что при проведении внеплановой выездной проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах на объекте общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу <адрес> обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, при организации общественного питания допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

Организация производственного процесса по изготовлению выпечки не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: в помещении установлено оборудование для выпечки пышек во фритюре. Изготовление теста для пышек осуществляется в этом же помещении. Также на предприятии осуществляется жарка чебуреков, изготовленных и замороженных ИП ФИО1 в домашних условиях.

Жарка осуществляется в кастрюле на электрической плитке, установленной на приспособленной тумбе. Предприятие не обеспечено достаточным количеством производственных столов, других поверхностей, имеющих гигиеническое покрытие, позволяющих организовать изготовление теста, подготовку и жарку выпечки в соответствии с санитарными требованиями, а также производить их санитарную обработку и дезинфекцию. Данные факты нарушают требования п. 5.1, 5.2, 5.4, 6.1, 6.2, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2. Осуществляется реализация выпечки, изготовленной из полуфабрикатов, произведенных в домашних условиях, что является нарушением абз. 12 п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3. Предприятие не обеспечено достаточным количеством подаваемой централизованно воды: в помещении имеется подводка воды из городского водопровода, однако подача воды к имеющейся моечной ванне не организована, вода вручную заливается в рукомойник. Отвод сточных вод от моечной раковины в канализационную сеть также не организован, стоки поступают в ведро. Отсутствуют решетки, стеллажи для просушивания и хранения чистого инвентаря и посуды. Таким образом, на предприятии не созданы условия для качественной обработки инвентаря, посуды, соблюдения личной гигиены персоналом, хранения чистого инвентаря. Данные факты нарушают требования п. 3.1.,3.5,3.8,6.16, 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4. Санитарное состояние помещения предприятия не удовлетворительное, требуется проведение уборки: в помещении хранится большое количество посторонних предметов, не относящихся к производственному процессу, личных вещей, по всему помещению развешены полотенца, ветошь, находящиеся в ненадлежащем санитарном состоянии. Все поверхности оборудования загрязнены. Не упорядочено хранение материалов и инструментов, используемых для ремонта оборудования. Данные факты нарушают требования п. 5.11, 5.12, 13.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5. Нарушаются требования к сбору и хранению пищевых отходов: отходы, производственный брак пышек хранятся непосредственно на полу россыпью, емкость с крышкой для сбора и хранения отходов отсутствует в нарушение п.2.6, 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

6. В производственном помещении установлен холодильник для хранения замороженных полуфабрикатов и напитков. Холодильное оборудование не оснащено термометрами для контроля температурного режима при хранении продукции в нарушение требований абз. 3 пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2 статьи 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.11 г.

7. На предприятии осуществляется изготовление выпечки во фритюре, при этом производственный контроль за качеством фритюрных жиров не проводится, замена их не контролируется, журнал контроля качества жиров не ведется (п.8.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

8. На предприятии нарушаются требования к проведению производственного контроля сроков годности напитков: в холодильнике хранится соковая продукция в ассортименте, согласно маркировкам изготовителя, срок годности после вскрытия упаковок для соковой продукции не более 1 суток. Упаковки продукции вскрыты, маркировка с указанием даты и часа вскрытия не нанесена, сроки годности не известны. Перечисленные выше факты не позволяют достоверно установить конечный срок годности пищевых продуктов и являются нарушением п. 7.5, абз. 3 п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

9. Предприятие общественного питания ИП ФИО1 в момент проверки обслуживает 1 человек. Медицинская книжка работника не предъявлена - п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и

пищевых продуктов», п. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.11 г.

Пищевая продукция, в особенности особо скоропортящаяся кулинарная продукция, том числе выпечка, холодные закуски, продукция из мяса, рыбы, изготавливаемые и реализуемые ИП ФИО1 на предприятии общественного питания по адресу <адрес>, являются особо скоропортящимися и эпидемиологически значимыми. Отсутствие производственного контроля за процессами изготовления и хранения продукции, контроля за сроками годности, отсутствие условий для соблюдения поточности технологического процесса, условий для качественной обработки и дезинфекции инвентаря и рабочих поверхностей в организации общественного питания создают возможность для попадания в продукцию микроорганизмов, в том числе патогенных, а также для их размножения.

В действиях ИП ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 не отрицала обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признавая вину в инкриминируемом ей правонарушении, пояснила, что на момент рассмотрения дела в суде ею устранены практически все нарушения, выявленные при проверке.При этом ФИО1 представила суду сведения, подтверждающие получение ею санитарной книжки, а также сведений по устранению других нарушений: образцы ведения журналов контроля деятельности и пр.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет за собой административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п.1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.5 статьи 15 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии с п.1 статьи 17 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии с п.3 статьи 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки, на объекте общественного питания ИП ФИО1 - по адресу: <адрес>, - ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, <адрес>х установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно Единого государственного реестра Индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела статус индивидуального предпринимателя; ДД.ММ.ГГГГ присвоен ОГРНИП № (<данные изъяты>).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем сведений, у суда нет оснований.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ;

-фототаблицами;

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

а также другими материалами дела.

Копией выписки из ЕГРИП, подтвержден статус ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – ИП ФИО1, доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В соответствии с ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

Принимается во внимание, что ранее ИП ФИО1 не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер деятельности ИП ФИО1, нарушения требований законодательства, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что создает реальную угрозу причинения вреда, жизни и здоровью людей, суд считает необходимым подвергнуть ИП ФИО1 наказанию в виде административного приостановления деятельности, путем временного прекращения его деятельности по осуществлению работ в сфере организации питания населения, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по изготовлению для дальнейшей реализации кулинарной продукции, выпечки, реализации напитков (чай, кофе, прохладительные напитки в розлив) на объекте общественного питания ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, - на срок 10 (десять) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта общественного питания ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, - с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения, для ИП ФИО1 - со дня получения копии постановления.

Судья ____________________________ А.И.Кулешов.