Решение № 2А-1055/2018 2А-1055/2018~М-724/2018 М-724/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-1055/2018

ДЕЛО № 2а-1055/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 22 июня 2018 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя, действующего на основании доверенности ФИО2, административного ответчика – представителя администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> о признании отказа в выдаче порубочного билета незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Темрюкский районный суд с административным иском администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> о признании отказа в выдаче порубочного билета незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Свои требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Голубицкого сельского поселения <адрес> с заявлением о выдаче порубочного билета, разрешающего провести вырубку 15 деревьев (поросли акации) на земельном участке с кадастровым номером: № общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца ФИО4, <адрес> деревьев, обусловлена необходимостью осуществления индивидуального жилищного строительства. Однако, ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила от административного ответчика уведомление об отказе в выдаче порубочного билета (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №). Административный истец считает отказ административного ответчика незаконным, так он основан как на недействующих (ввиду внесения изменений), так и на неприменяемых нормативных правовых актах.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Административный ответчик представитель администрации Голубицкого сельского поселения с заявленными требованиями не согласился, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд выслушал мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к администрации Голубицкого сельского поселения<адрес> с заявлением о выдаче порубочного билета, разрешающего провести вырубку 15 деревьев (поросли акации) на земельном участке с кадастровым номером: № общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца ФИО4, <адрес>Г.

Вырубка деревьев, обусловлена необходимостью осуществления индивидуального жилищного строительства.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила от административного ответчика уведомление № об отказе в выдаче порубочного билета (далее по тексту – отказ).

Основанием для отказа значится абзац 7 подпункта 3 пункта 10 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об охране зеленых насаждений в <адрес>"

Отказ мотивирован следующим:

1. На земельном участке произрастает деревья в общем количестве 90 штук;

Деревья имеют историческую и эстетическую ценность, как неотъемлемые элементы ландшафта;

Согласно правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, утверждённым решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес> в части <адрес>», земельный участок находится в территориальной зоне Р-1п «Подзона зелёных насаждений общего пользования».

Однако, суд приходит к выводу о незаконности отказа административного ответчика в выдаче порубочного билета, так как он основан на неприменяемых нормативных правовых актах, в частности:

1. Административным ответчиком применены правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, утверждённым решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес> в части <адрес>», ссылаясь на которые административный ответчик утверждает, что земельный участок находится в территориальной зоне Р-1п «Подзона зелёных насаждений общего пользования».

Ссылка на данный правовой акт в представленной административным ответчиком редакции незаконна, так как Решением XXXIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>» утверждены и внесены изменения в правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес> в части <адрес>, утверждённых решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно действующим, на момент принятия оспариваемого отказа, правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца ФИО4, <адрес>Г находится в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Также основанием для отказа значится абзац 7 подпункта 3 пункта 10 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об охране зеленых насаждений в <адрес>".

Однако, данный правовой акт не может распространяться и не применяться на отношения сторон.

Так, согласно пункту 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об охране зеленых насаждений в <адрес>" действие настоящего Закона распространяется на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на территориях поселений и городских округов <адрес> независимо от формы собственности, за исключением земельных участков, отнесенных к территориальным зонам сельскохозяйственного использования, зонам специального назначения, зонам военных объектов, а также земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, земельных участков, расположенных на особо охраняемых природных территориях и землях лесного фонда.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца ФИО4, <адрес>Г, предоставлен ФИО1 на праве аренды для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №; -соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 02.02.2011г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

Кроме того, администрацией Голубицкого сельского поселения <адрес> выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за № № в которое постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № внесены изменения.

Более того, утверждение административного ответчика о том, что деревья, расположенные на земельном участке, имеют историческую и эстетическую ценность, как неотъемлемые элементы ландшафта необоснованно. Каких-либо доказательств, подтверждающих данное утверждение административным ответчиком, не представлено.

Как установлено в судебном заседании, на земельном участке произрастают деревья (представители рода акация (Acacia)). Согласно информации, представленной Министерством природных ресурсов <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) представители рода акация (Acacia) не занесены в Красную книгу <адрес> и не включены в Красную книгу Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное и указанные требования закона, суд считает, что действиями административного ответчика нарушены права и законные интересы ФИО1, созданы препятствия к осуществлению её прав и реализации законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ администрации Голубицкого сельского поселения<адрес> в выдаче ФИО1 порубочного билета информация, о котором отражена в уведомление отДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать администрацию Голубицкого сельского поселения Темрюкскогорайона Краснодарского края выдать ФИО1 порубочныйбилет.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: А.Е.Конограев