Решение № 2-83/2017 2-83/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-83/2017

№ 2-83/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2017 года п. Зимовники

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по доверенности ФИО2-к.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа в назначении пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный страховой стаж и обязании УПФР в Зимовниковском районе назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, суд

установил:

ФИО1 в интересах ФИО3 обратилась в Зимовниковский районный суд с исковым заявлением, в котором просит суд, признать отказ УПФР в Зимовниковском районе о назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе включить в льготный страховой стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ 0/0/17 учебный отпуск;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/22 учебный отпуск;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/24 учебный отпуск;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/24 учебный отпуск;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/1/4 учебный отпуск;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/15 курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/6 курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/6 курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/6 курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/6 курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ 0/0/1 курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/7 курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/7 курсы повышения квалификации.

Обязать УПФР в Зимовниковском районе назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. ФИО3 с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указала следующее: «С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 начала осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с ФЗ РФ "О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лицам, педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. По состоянию на 01.11.2016г. она выработала более 25 лет специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе о назначений пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением комиссии УПФР в Зимовниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Основание отказа, отсутствие необходимого стажа для досрочного назначения пенсии. Считает, что отказ УПФР в Зимовниковском районе в назначении ей вышеуказанной пенсии не законным и не обоснованным.

УПФР в Зимовниковском районе на основании представленных истцом документов в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включили учебный отпуск и курсы повышения квалификации. На курсы повышения квалификации её направляла администрация. В этот период ей начислялась заработная плата, и удерживались страховые взносы. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ, вступившего в силу с 01 февраля 2002 года, работникам, направленным на обучение работодателем; или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка. Из содержания приведенных норм следует, что учебные отпуска относились к ежегодным дополнительным отпускам. Таким образом, учебный отпуск приравниваются законодателем к выполнению работником своих должностных обязанностей. Поэтому указанные спорные периоды входят в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя (л.д. 41).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование которых дала подробные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, предоставив письменный отзыв, согласно которого Решением№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия, требуемого специального стажа 25 лет. Истцу не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебный отпуск. Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации и учебных отпусков из специального стажа предусмотренного п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключены на основании представленных заявителем справок, а также на основании сведений из лицевого счета застрахованного лица. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также, Правилами предусмотрен исчерпывающий перечень периодов деятельности, которая включается в стаж для назначения досрочной пенсии. Так в частности законодательством предусматривается включение в льготный стаж только периодов начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором и только в том случае, когда в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей, (п. 11 Правил от 11.07.2002 № 516). Курсы повышения квалификации и учебный отпуск в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, специальный педагогический стаж ФИО3 на дату обращения составляет 24 года 07 месяцев 22 дня, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости» (л.д. 39).

Суд, выслушав стороны, изучив представленные документы, приходит к следующему.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО3 осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время работает в МБОУ "Первомайская средняя общеобразовательная школа №. Истец пользуется всеми льготами, как педагогический работник, характер ее трудовой деятельности связан с педагогической деятельностью, что является юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии ранее установленного возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.13.2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку при подсчете специального стажа ФИО3 пенсионным органом не были включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/17 учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/22 учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/24 учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/24 учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/1/4 учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/15 курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/6 курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/6 курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/6 курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/6 курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ 0/0/1 курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/7 курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/7 курсы повышения квалификации, истец обратилась за судебной защитой своих прав.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж педагогической деятельности время его нахождения в на курсах повышения квалификации, суд установил, что Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из представленных материалов следует, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0/0/15; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0/0/6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0/0/7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/7.

Суд, с учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации считает, что поскольку во время нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то указанные периоды должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы повышения квалификации, в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный Фонд, то суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и считает необходимым включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках с: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/17; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/22; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/24; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/0/24; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0/1/4, приравниваются законодателем к выполнению работником своих должностных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая наличие требуемого специального стажа при включении оспариваемых периодов судом, а также страхового стажа - 25 лет, суд назначил ФИО3 пенсию с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в интересах ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа в назначении пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный страховой стаж и обязании УПФР в Зимовниковском районе назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе включить в льготный страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/17) учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/22) учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/24) учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/24) учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0/1/4 учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/15) курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/6) курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/6) курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/6) курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/1) курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/6) курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/7) курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/0/7) курсы повышения квалификации.

Обязать УПФР в Зимовниковском районе назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента первоначального обращения с 01.11.2016г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 17 февраля 2017 года.

Судья В.Н. Хазова