Решение № 12-117/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-117/2024

03RS0004-01-2024-001736-67

Дело № 12-117/2024


Р Е Ш Е Н И Е

02 апреля 2024 г. г. Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Ильясова А.Р. в защиту интересов ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфы по делу об административном правонарушении от 04 марта 2024 года по ч.1. ст. 6.23 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан № от 04.03.2024 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 КоАП РБ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Административной комиссии Ленинского района ГО г.Уфы, ссылаясь на нарушение норм процессуального законодательства. А именно: органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, и соответственно они не вправе быть свидетелями.

В качестве свидетелей по делу были привлечены члены административной комиссии при администрации Ленинского района города Уфы ФИО2 и ФИО3 Находящиеся при исполнении обязанностей члены административной комиссии являются прямо заинтересованными лицами в исходе дела, а значит показания таких свидетелей не могут быть объективными и достоверными.

В связи с этим, Акт обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства подлежит исключению из числа допустимых доказательств по делу как добытый с нарушением закона, а члены административной комиссии ФИО2, ФИО3 подлежали отводу (самоотводу) при рассмотрении дела.

Размещенный автомобиль не мешал проезду автомобиля для вывоза мусора из мусорного контейнера, следовательно, состав вмененного административного правонарушения отсутствует.

Представленная в материалы административным органом фотография не содержат даты, в связи с чем, невозможно установить, что указанный фотоснимок сделан именно 09.01.2024 года.

На фотографии отсутствует привязка к местности, в связи с чем, из данной фотографии невозможно установить, где именно она произведена и отсутствует подпись участвующего лица, которое запечатлено на снимке.

Иных фотографий (или видеозаписи) безусловно подтверждающих вину ФИО1 и затрудненный доступ к мусорным контейнерам материалы дела не содержат.

Какие-либо объяснения должностных лиц, в том числе дворника или водителя, являющихся работниками ООО «БашЖилСервис» (автомобиль с №), в материалах дела отсутствуют.

Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу данного лица.

ФИО1 на судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель административной комиссии Ленинского района ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В своих письменных возражениях на жалобу указывал, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужил материал, содержащий данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.23 КоАП РБ, поступивший в рамках государственной информационной системы «ТКО Башкортостан», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 24.05.2021г. №223, задачей которой, в том числе, является хранение материалов фото фиксации фактов вывоза либо невозможности вывоза ТКО.

Уведомление 23.01.2024 г. № о вызове для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельства дела, принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола по признакам административного правонарушения направлено заказным почтовым отправлением по адресу ФИО1 Согласно треку об отслеживании № письмо вручено адресату 27.01.2023 г.

Кроме того, в силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее технические средства, работающие в автоматическом режиме).

В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода административной комиссии о доказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 ст. 6.23 КоАП РБ устанавливается административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.6.23 КоАП РБ Размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением Административной комиссии Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан № от 04.03.2024г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 КоАП РБ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось размещение ею 09 января 2024 года в 16 час. 36 мин. по адресу: <адрес> транспортного средства марки «ЛАДА», госномер № регион 102, принадлежащего ФИО1, на территории общего пользования в границе населенного пункта перед контейнерной площадкой, чем нарушены правила размещения транспортных средств на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ – в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1-3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10. настоящего кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Согласно п.14 ст.22 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Как следует из административного материала, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ послужил материал, поступивший в рамках Государственной информационной системы «ТКО Башкортостан», утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.05.2021г. №223.

Согласно пункту 1.5 Положения о государственной информационной системе «Система мониторинга вывоза твердых коммунальных отходов в Республике Башкортостан» - ГИС «ТКО-Башкортостан» выполняет следующие задачи:

- проведение инвентаризации и переучета, а также ведение реестра контейнерных площадок;

- планирование графиков вывоза ТКО;

- хранение материалов фотофиксации фактов вывоза либо невозможности вывоза ТКО;

- контроль и отображение состояния выполнения работ по сбору и вывозу ТКО;

- мониторинг своевременности вывоза ТКО с контейнерных площадок;

- формирование соответствующей статистической отчетности;

- дистанционный контроль на основе объективных фотоматериалов, представляемых региональными операторами по обращению с ТКО, за качеством вывоза ТКО с контейнерных площадок.

По факту нарушения Правил благоустройства ГО г. Уфа РБ от 23.06.202 №62/4 членом административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы ФИО4 в присутствии двух свидетелей ФИО2 и ФИО3 составлен Акт обследования территории на предмет соблюдения Правил благоустройства от 09.01.2024г., которым установлено, что владелец автомобиля Лада, госномер №, на территории населенного пункта разместила указанный автомобиль перед контейнерной площадкой по адресу: <адрес>.

В последствие указанный Акт обследования от 09.01.2024г. по ходатайству защитника ФИО1 – Ильясова А.Р. был исключен из числа доказательств, поскольку свидетелями при составлении Акта являлись члены административной комиссии ФИО2 и ФИО3, а также принят самоотвод члена административной комиссии при голосовании ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Не смотря на исключение данного Акта из числа доказательств, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается справкой Спецавтохозяйства по уборке города <адрес> от 09.01.2024г., из которой следует, что по адресу: <адрес> (ООО «БашЖилСервис») имеется препятствие по вывозу мусора – с приложением фото автомобиля с госномером №, являющегося препятствием.

При таких обстоятельствах ФИО1 нарушила п.14 ст.22 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в связи с чем, административная комиссия при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан пришла к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, постановление ФИО1 было направлено адресату 06.03.2024г. по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу с почтовым идентификатором № и вручено адресату 16.03.2024 в 13 час 27 мин.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Как следствие, Административная комиссия, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства пришла к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.23 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № от 04.03.2024 г.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения постановления № от 04.03.2024 г., вынесенного административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа в отношении ФИО1, поскольку административной комиссией установлено, что 09.01.2024 года в 16:36 час. по адресу : <адрес> обнаружено транспортное средство марки «ЛАДА», гос. номер №, регион 102, припаркованное перед контейнером площадкой, в результате чего была нарушена ч.14 ст.22, п.2, п.2 ч.11 ст.63 Правил благоустройства ГО г.Уфа РБ, утв. Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 №62/4.

Таким образом, судья, оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а потому подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 04.03.2024 г. Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу адвоката Ильясова А.Р. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Г.Р.Хасанова