Решение № 2А-1351/2021 2А-1351/2021~М-1170/2021 А-1351/2021 М-1170/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-1351/2021

К делу №а-1351/2021 года

УИД 23RS0001-01-2021-002120-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абинск 09 июля 2021 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Дубинкина Э.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1

представителя административного ответчика – ФИО3

при секретаре – Еприкян К.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации МО Абинский район к ФИО4 о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Абинский район обратилась в суд с административным иском к ФИО4 о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию, ссылаясь на то, что в ином порядке сделать этого не имеют возможности.

Представитель административного истца Администрации МО Абинский район – ФИО1, действующий по доверенности в судебном заседании требования заявления поддержал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> ФИО2 было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию №-RU№ построенного магазина по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 38,7 кв.м. Разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта было выдано на основании разрешения на строительство от 10.07.2017г. №-RU№ срок действия которого был продлен до 10.01.2020г. Таким образом на дату выдачи разрешения на ввод о в эксплуатацию срок действия разрешения на строительство истек и оно не было продлено, то есть отсутствовало. Кроме того в целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщиком представлен акт приемки законченного строительством объекта от 03.02.2020г., в котором не указано в какие конкретно сроки были осуществлены строительные работы. Данные нарушения были выявлены прокуратурой Абинского района и отражены в представлении прокурора Абинского района «Об устранении нарушений градостроительного законодательства». Учитывая, что ФИО4 ответчик своевременно не предпринял меры к устранению допущенных нарушений, они были вынуждены обратиться в суд с данным иском.

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующая по доверенности в судебном заседании возражая относительно заявленных административных исковых требований пояснила, что отсутствие в акте приемки законченного строительством объекта от 03.02.2020г. указания на сроки осуществления строительных работ не может служить основанием для признания незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования административного заявления удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что 10 июля 2020 года администрацией муниципального образования Абинский район ФИО4 было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию №-RU№ построенного магазина по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 38,7 кв.м., что подтверждается письменными материалами дела.

Разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта было выдано на основании разрешения на строительство от 10.07.2017г. №-RU№ срок действия которого был продлен до 10.01.2020г.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешением на ввод объекта в эксплуатацию является документ, который удостоверяет выполнение строительства либо реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией. Кроме того, такой документ подтверждает соответствие построенного либо реконструированного объекта требованиям к строительству либо реконструкции, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства либо реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Как следует из ч. 2 ст. 55 ГрК РФ, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, Госкорпорацию "Росатом" или Госкорпорацию "Роскосмос".

Список документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотрен ч. 3 ст. 55 ГрК РФ. В частности, в перечень входит разрешение на строительство (п. 3 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие, в том числе разрешения на строительство.

При этом действующее законодательство не содержит требования о том, что за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию необходимо обращаться в период действия разрешения на строительство, и не предусматривает в перечне оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истечение срока действия разрешения на строительство.

Отсутствие в акте приемки законченного строительством объекта от 03.02.2020г. указания на сроки осуществления строительных работ не может служить основанием для признания незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

Как указывалась выше список документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотрен ч. 3 ст. 55 ГрК РФ. В частности, в перечень входит акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда) (п. 4 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ).

Действующее законодательство не содержит требований об обязательном указании в акте приемки объекта капитального строительства сроков осуществления строительных работ.

Как следует из представленных письменных материалов дела, между административным ответчиком и ООО «Прототип» еще 01.02.2019 года был подписан Акт приемки законченного строительством объекта, исполнительной топосъемкой подтверждается, что объект построен в 2019 году. При этом, 19.09.2019 года был изготовлен технический паспорт на магазин, согласно которому, год постройки объекта указан как 2019 год.

Таким образом, строительство объекта было закончено в 2019 году, а срок разрешения на строительство действовал до 10.01.2020 года, в связи с чем, на день подачи заявления в администрацию на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства необходимость в продлении разрешения на строительство отсутствовала.

В то же время, ранее у ФИО4 отсутствовала объективная возможность обратится за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию в пределах действия разрешения на строительство, так как потребовалось получение новых технических условий на водоснабжение и канализацию в существующий водопровод по <адрес>, а так же выполнение работ по благоустройству территории, в том числе озеленение, поскольку отсутствие благоустройства территории является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта. Кроме того административным ответчиком производилась организация парковочных мест и многие другие виды работ, на которые требовались значительные финансовые затраты.

Административным истцом к 2020 году благоустройство территории завершено в полном объеме и поданы документы на получение разрешения на ввод в эксплуатацию построенного магазина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований администрации МО Абинский район о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации МО Абинский район к ФИО4 о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.