Постановление № 5-12/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело №5-12/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2019 г. г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Михайлова М.Ю.,

с участием начальника ОВМ МО МВД России «Бежецкий» ФИО1,

ФИО2 Кызы, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрел в зале судебных заседаний №4 Бежецкого городского суда Тверской области по адресу: <...>, представленное заместителем начальника МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки респ. <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

ФИО2 Кызы, являясь иностранной гражданкой, а именно гражданкой <адрес>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

19.02.2019 г. в 18 час. 30 мин. по адресу: <адрес> в ходе проведения ОПМ выявлена гражданка <адрес> ФИО2 Кызы, которая, прибыв 12.04.2018 г. на территорию Российской Федерации с частной целью въезда, в порядке, не требующем получения визы, находилась (пребывала) по адресу: <адрес> нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с 10.07.2018 г. по 19.02.2019 г. из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продлив его в соответствии с названным Федеральным законом.

В судебном заседании ФИО2 Кызы виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью. Пояснила, что приехал в <адрес> в апреле 2018 г. к своему мужу и сыновьям, которые на законных основаниях проживают в Российской Федерации, имеют на праве собственности дом в <адрес>. Она не работает, т.к. с мужем держат скотину. Вся ее семья проживает в России, в <адрес> никого из родственников нет. Она намерена продолжать жить в России, легализовать свое положение, т.к. вся ее семья здесь, просила суд не выдворять ее за пределы РФ.

Начальник отдела по вопросам миграции (ОВМ) МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что действительно муж и сыновья ФИО2 на законных основаниях проживают в <адрес>

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.11 указанного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Исходя из положений ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Установлено, что 19.02.2019 г. в 18 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка <адрес> ФИО2 Кызы, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания – 10.07.2018 г.

Изложенное, кроме личного признания вины ФИО2, подтверждается также собранными по делу и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №63 от 20.02.2019 г., паспортом гражданки <адрес>, миграционной картой, где указана дата прибытия на территорию РФ – 12.04.2018 г., объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения ФИО2 Кызы находилась на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное ею деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 Кызы совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновной, ее имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, а также то, что ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ ФИО2 не привлекалась.

Каких-либо отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершённое правонарушение.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что у ФИО2 на территории РФ на законных основаниях проживают супруг и совершеннолетние сыновья в принадлежащем им на праве собственности жилом доме, куда и приехала ФИО2. В <адрес> родственников у ФИО2 нет, и она имеет намерение легализовать свое пребывание на территории РФ.

Учитывая изложенное, а также то, что из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, суд полагает не применять к правонарушителю данного дополнительного наказания. Поэтому, полагаю подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО2 Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумму штрафа следует перечислить в Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий») ИНН <***>, КПП 690601001, счет 40101810600000010005 Банк получателя: - отделение Тверь г. Тверь, БИК банка: 042809001 КБК 18811640000016020140, УИН 18891699991227872025.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Судья