Постановление № 5-14/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 5-14/2025

М ...

УИД ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Закаменск 18 апреля 2025 года

Судья Закаменского районного суда республики Бурятия Галсанова М.Ю., при секретаре Базарове Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО СП «Далахайское»,

УСТАНОВИЛ:

... в Закаменский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении Администрации МО СП «Далахайское», согласно которому Администрация МО СП «Далахайское», находясь по адресу: ..., в период с ... по ... часов местного времени, не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, а именно: не приняла достаточных мер к разработке и утверждению в надзорном органе декларацию безопасности, разрешению на эксплуатацию ГТС – дамбы обвалования, нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капительного ремонта объекта капитального строительства ли ввода его в эксплуатацию, либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа, а именно не приняла полный комплекс мер по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, извещена о рассмотрении дела, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Администрации МО СП «Далахайское» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что исполнить требования исполнительного документа в срок, указанный судебным приставом-исполнителем не представилось возможным, поскольку согласно коммерческим предложениям, стоимость декларирования безопасности ГТС составляет около 1 700 000 рублей, Администрация МО СП «Далахайское» такими финансовыми средствами не располагает. В течение всего 2024 года, в том числе в декабре 2024 года он обращался к Главе Администрации МО «Закаменский район» ...5 для выделения финансовых средств, однако согласно ответам, Администрация МО «Закаменский район» также не имеет финансовой возможности. Кроме того, ... решением главы МО СП «Далахайское» сооружение ГТС – дамба обвалования передана во временное пользования на время сдачи декларации в муниципальную собственность Администрации МО «Закаменский район», то есть им предпринимаются меры для исполнения требований исполнительного документа, направлялись предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, но при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Изучив протокол и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 –ФЗ «О исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «О исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании исполнительного листа ВС ... от ..., выданного Закаменским районным судом Республики Бурятия, постановлением судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по РБ от ... возбуждено исполнительное производство ..., установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, ... судебным приставом исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с Администрации МО СП «Далахайское» исполнительного сбора в размере 5000 руб., штраф не оплачен.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением врио начальника отделения Закаменского РОСП УФССП России по РБ от ... Администрация МО СП «Далахайское» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от ... постановление врио начальника отделения Закаменского РОСП УФССП России по РБ от ... Администрация МО СП «Далахайское» изменено, деяние переквалифицировано на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, сведения об уплате штрафа отсутствуют.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа не имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа, ... постановлением заместителя начальника СоСП по Республике Бурятия Администрация МО СП «Далахайское» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, штраф не оплачен.

... постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя назначен срок исполнения требований исполнительного документа в срок до ..., указанное постановление направлено в Администрацию МО СП «Далахайское» заказным письмом, вручено ....

... судебным приставом-исполнителем установлено, что согласно российскому регистру ГТС дамба обвалования у. Далахай не значится.

... получено письмо Забайкальского управления Ростехнадзора о том, что декларация безопасности гидротехнического сооружения – защитная дамба у. Далахай на утверждение не поступала.

... судебный пристав-исполнитель составил акт об обнаружении административного правонарушения.

... в адрес Администрации МО СП «Далахайское» направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, указанное извещение получено ....

... составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ввиду неисполнения Администрацией МО СП «Далахайское» исполнительного документа, а именно не приняла достаточных мер по разработке и утверждению в надзорном органе декларацию безопасности, разрешению и эксплуатацию ГТС – дамбы обвалования, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценка виновности АМО СП «Далахайское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что Администрация МО СП «Далахайское» принимались все возможные меры для исполнения судебного решения.

Так, из пояснений представителя Администрации МО СП «Далахайское» следует, что с декабря 2023 года по февраль 2025 года он обращался к Главе Администрации МО «Закаменский район» с запросами о включении в распределение средств на 2024 года разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения – Далахайской дамбы обвалования, стоимость которой составляет <данные изъяты> рублей, что подтверждается письменными запросами.

Кроме этого, согласно копии решений от ... ... главы МО СП «Далахайское» ...4 дамба обвалования, общей протяженностью <данные изъяты> м, шириной основания – <данные изъяты> м, шириной по гребню <данные изъяты> м, высотой по гребню <данные изъяты> м, с кадастровым номером ..., по адресу: ..., передана во временное пользование на время сдачи декларации из муниципальной собственности МО «Далахайское» сельское поселение муниципальному образованию «Закаменский район».

Из анализа предоставленных в материалы дела документов следует, что главой сельского поселения предпринимались меры по исполнению исполнительного документа, возложенные к исполнению судебным актом, бездействие не установлено.

Суд также принимает во внимание, что вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнения решения суда в количестве 28 дней является недостаточным, фактически исполнить решение суда в установленный срок у должника не имелось реальной возможности.

Таким образом, невозможность исполнить требования исполнительного документа в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем срок связана исключительно с отсутствием в местном бюджете денежных средств и достаточного финансирования.

Во время производства по настоящему делу установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим Администрацию сельского поселения, предпринимались меры, направлялись предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, но при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Для привлечения к административной ответственности требуется установить виновное поведение лица, а в данном случае факта намеренного уклонения должника от исполнения решения суда не установлено.

При таком положении имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, исходя из того, что должником были предприняты меры, направленные на получение бюджетных средств для исполнения требований исполнительного документа, однако указанные меры оказались безрезультатными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение АМО СП «Далахайское» требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвано независящими от должника обстоятельствами, соответственно, указанное юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ввиду того, что должником были предприняты меры, направленные на получение бюджетных средств для исполнения требований исполнительного документа, однако указанные меры оказались безрезультатными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО СП «Далахайское» прекратить на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии постановления.

Судья: М.Ю. Галсанова