Решение № 3А-279/2017 3А-279/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 3А-279/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре Усенко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-279/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Местной религиозной организации «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Местной религиозной организации «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что запись об указанной религиозной организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером №.

В соответствии с распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГ. № «О проведении документарной плановой проверки без выезда на место нахождения и (или) осуществления деятельности Организации, в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Самарской области на 2015 год», проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, утвержденным приказом от 30.10.2014 г. №781, в отношении организации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Местная религиозная организация «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань находится по адресу: <адрес>.

Административным истцом ДД.ММ.ГГ. в адрес организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении документарной проверки, согласно которым организации необходимо было подготовить к дате начала проверки ДД.ММ.ГГ. и предоставить проверяющим документы в соответствии с указанным в распоряжении перечнем за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. Указанное уведомление и распоряжение организацией получено не было, в связи с истечением срока хранения и вернулось в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ДД.ММ.ГГ.. По итогам проверки в отношении организации, в порядке ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократно выносились предупреждения. Однако нарушения, указанные в предупреждении до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области просит суд ликвидировать Местную религиозную организацию «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись об указанной организации от ДД.ММ.ГГ. за основным регистрационным номером №.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Местная религиозная организация «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по месту государственной регистрации организации. При этом, суд учитывает, что согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическими лицами, даже если оно не находится по указанному адресу. Риск последствия неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя несет юридическое лицо.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. При этом, суд также учитывает, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 263 КАС РФ извещение о месте и времени рассмотрения данного дела 21.02.2017 г. размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).

Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В силу пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц, порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). При этом правом на обращение в суд заявлением о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1, пункт 3).

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации Местной религиозной организации «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань за государственным регистрационным номером (ГРН) №.

Запись об указанной некоммерческой организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области за учетным номером №.

При регистрации вышеуказанной религиозной организации в качестве ее адреса (места нахождения) был указан адрес: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГ. лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО8, учредителями (участниками) юридического лица являются также ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Местной религиозной организации «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань является деятельность религиозных организаций.

Из справки Централизованной религиозной организации «Российская объединенная Методистская церковь» от ДД.ММ.ГГ. следует, что Местная религиозная организация «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань, придерживается методистского вероучения, руководствуется Книгой Дисциплин Объединенной Методистской Церкви и входит в состав Централизованной Религиозной организации - «Российская Объединенная Методистская Церковь».

Устав Местной религиозной организации «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань, согласован и утвержден Председателем Административного Совета Российской Объединенной Методистской Церкви.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации религиозной организации предоставлено законом.

В соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» уполномоченный орган, осуществляющий контроль за соответствием деятельности религиозной организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, вправе запрашивать и получать у религиозной организации документы о деятельности религиозной организации, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены у органов государственной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пункт 10 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

С момента регистрации у Местной религиозной организации «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань возникла обязанность по ежегодному предоставлению информации о деятельности организации в уполномоченный орган.

Однако, судом установлено, что с 2012 года такая информация в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области не предоставлялась.

В связи с чем, на основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГ.. № в отношении Местной религиозной организации «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

ДД.ММ.ГГ. Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области в адрес организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении документарной проверки, согласно которым организации необходимо было подготовить к дате начала проверки ДД.ММ.ГГ.. и предоставить проверяющим документы в соответствии с указанным в распоряжении перечнем за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Указанное уведомление и распоряжение организацией получено не было, в связи с истечением срока хранения и вернулось в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ. Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области в адрес административного ответчика вынесено предупреждение с требованием об устранении допущенных нарушений законодательства. Ответчику предложено в месячный срок со дня получения предупреждения представить информацию о деятельности организации. Данное предупреждение ответчиком было проигнорировано.

ДД.ММ.ГГ. административным истцом в адрес Местной религиозной организации «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань направлено повторное предупреждение аналогичного содержания. Предупреждение получено организацией ДД.ММ.ГГ.., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.№).

Однако, данное предупреждение административным ответчиком также было проигнорировано, требуемые документы в установленный срок не представлены, что свидетельствует о грубом нарушении религиозной организацией действующего законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ. Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области в отношении религиозной организации был составлен протокол о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г. Сызрани Самарской области Местная религиозная организация «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности и данной организации назначено административное наказание в виде предупреждения.

До настоящего времени административный ответчик требуемые для проверки документы в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области не представил.

При изложенных обстоятельствах религиозной организацией грубо и неоднократно нарушены приведенные выше нормы федеральных законов, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» является основанием для ее ликвидации по решению суда.

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на религиозную организацию положениями Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком оспорены и опровергнуты не были, суд считает, что исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области о ликвидации Местной религиозной организации «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации Местной религиозной организации «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.

Согласно положений статьи 49 части 3 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области - удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию «Объединенная Методистская церковь» города Сызрань исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГ..).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2017 г.

Судья: Ласковская С.Н.