Решение № 2А-304/2021 2А-304/2021~М-197/2021 М-197/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-304/2021

Дело № 2а-304/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Галяутдиновой Г.Х.., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва административное дело по административному иску ФИО1 к отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Лысьвенскому городскому округу о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился суд с административным иском о признании незаконным решения отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Лысьвенскому городскому округу (далее ОГИБДД оМВД России по ЛГО) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства - <данные изъяты> выпуска.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОМВД России по ЛГО.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали. Пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел по договору купли-продажи автомобиль <данные изъяты> года выпуска. На момент приобретения транспортное средство находилось в неисправном состоянии, в связи с чем, ФИО1 мер по регистрации и постановке его на учет в оГИБДД по ЛГО не предпринимал. В течении периода с ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял работы по ремонту автомобиля, в том числе произвел замену двигателя, который был приобретен также по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. После завершения работ по ремонту, он в ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГИБДД по <адрес> с заявлением о регистрации транспортного средства с выдаче свидетельства и внесением изменений в паспорт транспортного средства в части модели и номера двигателя. К заявлению им были приложены все необходимые документы, подтверждающие его право собственности. Однако решением ОГИБДД оМВД России по ЛГО от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий в отношении данного транспортного средства ему было отказано по причине снятия автомобиля с учета предшествующим собственником со ссылкой на утилизацию, а также несоответствие регистрационных данных или конструкций транспортного средства сведениям, указанным в документах. Считает данный отказ незаконным, поскольку он, как собственник автомобиля, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с заявлениями о снятии автомобиля с учета в связи с его утилизацией не обращался, также им не вносились какие-либо изменения в конструкцию автомобиля. Просит признать данное решение незаконным и возложить на ответчика обязанность по регистрации и постановке автомобиля на регистрационный учет.

Представитель ГИБДД оМВД России по ЛГО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из письменных возражений по существу заявленных требований следует, что заявленные требования ответчик не признает, поскольку оспариваемое решение было принято на основании п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» и п. 92.3 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации, а также в случае несоответствия регистрационных данных или конструкций автомобиля сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство. В частности, при осмотре автомобиля было установлено, что в автомобиле были демонтированы предусмотренные конструкцией 5 пассажирских сидений, перегородка между пассажирским и грузовым отсеком в салоне, а также установлен двигатель другой модели. Более того, при подаче заявления ФИО1 не была оплачена государственная пошлина, что также является основанием для отказа в проведении регистрационных действий. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель оМВД России по ЛГО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у <данные изъяты> по договору купли-продажи автомобиль <данные изъяты> года выпуска, что подтверждается копией договора (л.д. 6-8).

В соответствии с условиями договора, а также актом приема-передачи (л.д. 8), в момент покупки автомобиля истцом, в автомобиле был установлен двигатель модели <данные изъяты> и №. Каких-либо претензий, в том числе к качеству автомобиля, у покупателя не имелось, что он подтвердил своей подписью в акте.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <данные изъяты> с заявлением о проведении действий по регистрации транспортного средства с выдачей свидетельства и внесением изменений в паспорт транспортного средства (л.д. 39).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5. 39) в регистрации транспортного средства было отказано на основании п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» и п. 92.3, 92.4 и 92.6 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец, обращаясь в суд с иском о признании данного отказа незаконным, ссылается на то обстоятельство, что документы, предусмотренные п. 15 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, им были представлены в полном объеме, а соответственно оснований для отказа в регистрации прицепа отсутствовали.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 399.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев, к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

В силу п. 6, 38 и 41 настоящих Правил, владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу п. 11 и 14 Правил, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

Изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство осуществляется на основании заявления нового собственника.

При этом в силу п. 15.4.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), новый собственник при обращении с заявлением о проведении регистрационных действий обязан представить, в том числе документы на транспортное средство, включая паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными Правилами, владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство в течение 10 суток после приобретения. По завершению процедуры регистрации владельцу выдаются свидетельство о регистрации транспортного средства, государственные регистрационные знаки, а также паспорт транспортного средства.

Однако, как установлено судом исходя из пояснений участников процесса, ФИО1 после приобретения транспортного средства по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ данные обязанности не исполнил.

Вместе с тем, как следует из карточки учета транспортного средства (л.д. 38) ГКУП «Пермлес», как собственник автомобиля, ДД.ММ.ГГГГ обратилось в ГИБДД по ЛГО с заявлением о снятии автомобиля с регистрационного учета с целью дальнейшей утилизации. На основании данного заявления транспортное средство было снято с государственного учета.

В силу п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации.

Данный факт относится к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним предусмотрены и п. 92.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств", утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы административного истца о том, что снятие с регистрационного учета произведено ответчиком незаконно, поскольку на момент осуществления данной операции собственником автомобиля являлся он, а не ГКУП «Пермлес», суд во внимание не принимает, поскольку как указано судом выше, ФИО1 после приобретения автомобиля в собственность свои обязательства по регистрации транспортного средства не исполнил, а соответственно оГИБДД по ЛГО сведениями о продаже автомобиля, а соответственно смене собственника, на момент снятия с учета не располагали.

Более того, как следует из оспариваемого решения, основанием для отказа в проведении регистрационных действий также послужил факт несоответствия регистрационных данных или конструкций транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство.

В частности, в ходе проведения осмотра автомобиля государственным инспектором ГИБДД по ЛГО было установлено, что в транспортном средстве демонтированы предусмотренные конструкцией 5 пассажирских сидений, демонтирована перегородка между пассажирским и грузовым отсеком в салоне автомобиля, а также установлен двигатель модели 421800 № вместо предусмотренного идентификационными документами двигателя модели 41780В №.

В силу п. 4 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Данные факты являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним предусмотрены и п. 92.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств", утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктами 51 и 52 указанных Правил государственной регистрации транспортных средств предусмотрено, что внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

В случае если замена двигателя не связана с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, внесение сведений в государственный реестр транспортных средств о его номере осуществляется регистрационным подразделением при производстве регистрационных действий на основании результатов осмотра.

В случае если замена двигателя связана с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, внесение сведений в государственный реестр транспортных средств о его номере осуществляется регистрационным подразделением при производстве регистрационных действий на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Таким образом, поскольку двигатель № на автомобиль марки <данные изъяты> заводом-изготовителем не устанавливался, его установка является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, а соответственно оспариваемое заявителем решение ОГИБДД ОМВД России по ЛГО об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства в связи с внесением изменений в конструкцию транспортного средства является законным и обоснованным.

Более того, принимая оспариваемого решение от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик также исходил из требований п. 2 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 92.6 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств", утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми основанием для отказа в совершении регистрационных действий также относится неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ принято в полном соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Лысьвенскому городскому округу о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: