Решение № 2-1081/2018 2-1081/2018 ~ М-971/2018 М-971/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1081/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Хоботове И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1081/2018 по иску ФИО2 к администрации МО Щёкинский район об исключении сведений о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала следующее.

Ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства, с кадастровым номером №, площадью 34708000 кв.м, расположенный по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир – АОЗТ «Малынь»; почтовый адрес ориентира: <адрес>

В августе 2017 года она совместно с другими собственниками земельного участка с кадастровым номером №, впоследствии продавшими свои земельные доли ей, истцу, заключили с кадастровым инженером З.Е.П. договор на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка, выделяемого в счет шести земельных долей общей площадью 54 га из земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:29. В связи с этим кадастровым инженером З.Е.П. в газете «Тульские известия» от ДД.ММ.ГГГГ №, и в газете «Щёкинский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано сообщение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка.

В процессе подготовки проекта межевания указанным кадастровым инженером было установлено, что планируемые границы образуемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 445 000 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес> и с границами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства площадью 459 583 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес><адрес>.

Обратившись в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о государственном кадастровом учете образуемых земельных участков и государственной регистрации права на них, получила уведомление о приостановлении постановки на кадастровый учет образуемых земельных участков в связи с пересечением границ спорных земельных участков.

Согласно сведениям раздела I выписок из ЕГРН о спорных земельных участках, данные о кадастровых номерах объектов недвижимости, из которых образованы эти участки, отсутствуют. Это обстоятельство, указывает истец, свидетельствует об образовании спорных земельных участках не путем выдела земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, а путем образования их из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

При обращении в администрацию МО Крапивенское Щёкинского района она получила разъяснения, что спорные участки были образованы в границах земель общей долевой собственности, то есть в границах земельного участка с кадастровым номером №, ошибочно и подлежат снятию с кадастрового учета. При этом, в 2015 году в отношении спорных земельных участков были зарегистрированы договоры аренды, которые были расторгнуты в 2017 году. Это делает невозможным снятие спорных земельных участков с кадастрового учета в административном (внесудебном) порядке.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО Щёкинский район с заявлением о снятии спорных земельных участков с кадастрового учета, получила ответ о том, что администрация МО Щёкинский район разрешает вопрос об обращении в суд с целью снятия спорных земельных участков с кадастрового учета.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не содержит положений о том, что земельные участки, в отношении которых проводилась государственная регистрация прав, подлежат снятию с государственного кадастрового учета на основании соответствующего заявления их правообладателей.

То есть снятие спорных земельных участков с государственного кадастрового учета в административном (внесудебном) порядке невозможно.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о спорных земельных участках, указывает истец, нарушает её право на выдел земельного участка в счет принадлежащих ей земельных долей по местоположению, согласованному с иными участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Реализация данного её права, указывает истец, возможна только путем исключения сведений о спорных земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости.

Обращение в Управление Росреестра по Тульской области по вопросам государственного кадастрового учета спорных земельных участков относится к компетенции администрации МО Щёкинский район.

Обосновывая так свои исковые требования, ФИО2 просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 445 000 кв.м, кадастровый №, адрес которого: <адрес> сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 459 583 кв.м, кадастровый №, адрес которого: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Щёкинский район в судебное заседание не явился, ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО Щёкинский район Тульской области, а также письменные пояснения. При этом указала следующее.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 445000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальное образование Крапивенское, в районе д. Лапино, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 459583 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальное образование Крапивенское, в районе <адрес>, были предоставлены администрацией муниципального образования <адрес> ООО «Велес» в аренду по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Для оформления прав на земельные участки с целью осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в администрацию муниципального образования Крапивенское Щёкинского района ООО «Велес» было подано соответствующее заявление, а также схема расположения земельных участков, подготовленная кадастровым инженером.

Постановлениями администрации муниципального образования Крапивенское Щёкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены схемы расположения земельных участков.

ООО «Велес» было осуществлено межевание и постановка земельных участков на кадастровый учет.

Через отделение № в г. Щёкино ГБУ ТО «МФЦ» ООО «Велес» обратилось в администрацию муниципального образования Крапивенское Щёкинского района с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, ведения личного подсобного хозяйства.

Администрация муниципального образования Крапивенское Щёкинского района в официальном информационном издании сроком на 1 месяц разместила сообщение о предстоящем предоставлении земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства. По истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений от иных граждан о намерении приобрести права на данные земельные участки не поступило. В связи с этим администрация муниципального образования Крапивенское Щёкинского района и ООО «Велес» заключили договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которые впоследствии были зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, проанализировав сведения для подготовки годового статистического отчета «О наличии земель и распределении их по формам собственности», письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что Межмуниципальным отделом по Щёкинскому и Тепло-Огаревскому районам Управления Росреестра по Тульской области было выявлено предоставление администрацией муниципального образования Крапивенское Щёкинского района в аренду ООО «Велес» земельных участков с кадастровым номером № площадью 445000 кв.м, и с кадастровым номером № площадью 459583 кв.м, с разрешенным использованием каждого: «для сельскохозяйственного назначения», при том, что эти земельные участки расположены на землях коллективно-долевой собственности, как это следует из «Проекта землеустройства совхоза «Малынь» 1992г.» (инв. №).

Рассмотрев данное обращение, администрация Щёкинского района в письме от 03.07.2017г. главе администрации муниципального образования Крапивенское Щёкинского района предложила отменить постановления администрации муниципального образования Крапивенское Щёкинского района об утверждении схемы расположения земельных участков, расторгнуть договоры аренды земельных участков и снять земельные участки с государственного кадастрового учета.

В настоящее время договор аренды земельного участка № от 18.11.2015г. и договор аренды земельного участка № от 18.11.2015г. расторгнуты по соглашению сторон.

Обосновывая так свою позицию, ответчик просил принять решение по делу по усмотрению суда.

Представитель третьего лица администрации МО Крапивенское Щёкинского района в судебное не явился, третье лицо о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Письменно просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указало, что возражений по денному делу не имеет, просит разрешить спор по усмотрению суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие, разрешить заявленные исковые требования по усмотрению суда.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 как покупателем, М.О.Ю., А.А.А., А.Л.И., А.И.А., М.Ю.И. как продавцами, ФИО2 является собственником доли (размером пропорционально 45 га земли) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства, с кадастровым номером №, площадью 34708000 кв.м, расположенный по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир – АОЗТ «Малынь»; почтовый адрес ориентира: <адрес>

Свидетельством на право собственности на землю выданным председателем ФИО5 Щёкинского района ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись №), подтверждена принадлежность ФИО2 доли (размером пропорционально 9 га земли) в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено присвоение кадастрового номера этому земельному участку (№) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (части 1-3).

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Реализуя положения данных норм закона, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством своего представителя ФИО1 заключила с кадастровым инженером З.Е.П. договор на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка, выделяемого в счет шести земельных долей общей площадью 54 га из земельного участка с кадастровым номером №.

В процессе осуществления кадастровых работ (подготавливая проект межевания земельных участков), при анализе документов, представленных межмуниципальным отделом по Щёкинскому и Тепло-Огаревскому районам Управления Росреестра по Тульской области (чертежа проекта землеустройства совхоза «Малынь» Щёкинского района от 1992 года, инвентаризации и упорядочения границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями, на различном праве, земельных участков, выделенных в счет земельных долей территории АОЗТ «Малынь» Щёкинского района от 2000 г.) кадастровый инженер З.Е.П. установил, что земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № находятся в границах земель общей долевой собственности СПК «Малынь» (№).

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 71:22:070501:211, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 445 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>

Также в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 71:22:070501:212, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 459 583 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

При обращении ФИО2 в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и государственной регистрации права на него, ею было получено уведомление о приостановлении постановки на кадастровый учет образуемого земельного участка в связи с пересечением его границ с границами земельных участков с кадастровыми номерами №

Таким образом, орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, согласился с выводами кадастрового инженера З.Е.П. о нахождении земельных участков с кадастровыми номерами № (сведения о которых внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно) на землях совхоза (при акционировании -АОЗТ, при преобразовании – СПК) «Малынь».

Возможность такого порядка перераспределения земель земельным законодательством не предусмотрена.

По мнению истца, так как в разделе I выписок из ЕГРН о спорных земельных участках отсутствуют данные о кадастровых номерах объектов недвижимости, из которых образованы эти участки, значит эти земельные участки образованы не путем выдела земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:29, а путем образования их из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Такая позиция истца нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно п.2 ст. 3.3 указанного Федерального закона, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как сообщено органом местного самоуправления муниципального района – администрацией МО Щёкинский район и подтверждено имеющимися в деле доказательствами, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 445000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, были предоставлены администрацией муниципального образования Крапивенское Щёкинского района ООО «Велес» в аренду по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ («Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности»). Прежде, в администрацию муниципального образования Крапивенское Щёкинского района ООО «Велес» было подано соответствующее заявление, а также схема расположения земельных участков, подготовленная кадастровым инженером Г.С.Ф.; постановлениями администрации муниципального образования Крапивенское Щёкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены схемы расположения указанных земельных участков; по заявлению ООО «Велес» было осуществлено межевание и постановка земельных участков на кадастровый учет.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, проанализировав сведения для подготовки годового статистического отчета «О наличии земель и распределении их по формам собственности», письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес главы администрации МО Щёкинский район ФИО6, сообщило, что Межмуниципальным отделом по Щёкинскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> было выявлено предоставление администрацией муниципального образования Крапивенское Щёкинского района в аренду ООО «Велес» земельных участков с кадастровым номером № площадью 445000 кв.м, и с кадастровым номером № площадью 459583 кв.м, с разрешенным использованием каждого: «для сельскохозяйственного назначения», при том, что эти земельные участки расположены на землях коллективно-долевой собственности, как это следует из «Проекта землеустройства совхоза «Малынь» 1992 г.» (инв. №).

Рассмотрев данное обращение, администрация Щёкинского района в письме от 03.07.2017г. главе администрации муниципального образования Крапивенское Щёкинского района предложила отменить постановления администрации муниципального образования Крапивенское Щёкинского района об утверждении схемы расположения земельных участков, расторгнуть договоры аренды земельных участков и снять земельные участки с государственного кадастрового учета.

Такую работу администрация МО Крапивенское Щёкинского района провела. И ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Крапивенское Щёкинского района в лице главы администрации М.С.А. и ООО «Велес» в лице генерального директора П.М.И. были заключены соглашения о расторжении договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении земельных участков соответственно с кадастровыми номерами №

Изложенные обстоятельства в их совокупности, подтвержденные соответствующими доказательствами, свидетельствуют о том, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № осуществлена при наличии ошибки в сведениях о том, что возможно их образование на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не содержит положений о том, что земельные участки, в отношении которых проводилась государственная регистрация прав, подлежат снятию с государственного кадастрового учета на основании соответствующего заявления их правообладателей. Поэтому снятие спорных земельных участков с государственного кадастрового учета в административном (внесудебном) порядке невозможно.

Но, по смыслу действующего законодательства, ошибка в кадастре недвижимости является основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета, при установлении этого обстоятельства судом.

Наличие такой ошибки в отношении спорных земельных участков, как указано выше, установлено судом в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о спорных земельных участках нарушает права истца на выдел земельного участка в счет принадлежащих ей земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:29, истец была вправе обратиться в суд с указанным иском. А поскольку устранение нарушения её прав возможно только путем исключения сведений о спорных земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости, то её исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 445 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 459 583 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись