Решение № 2-1381/2025 2-1381/2025~М-1063/2025 М-1063/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-1381/2025

66RS0015-01-2025-001669-66
Решение составлено: 15.10.2025г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, гражданское дело №2-1381/2025 по иску Главного Государственного санитарного врача по г. Асбест и Белоярскому району к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 «О возложении обязанностей по установлению санитарно-защитной зоны».

УСТАНОВИЛ:

Истец Главный Государственный санитарный врач по г. Асбест и Белоярскому району обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Индивидуальному предпринимателю ФИО1 «О возложении обязанностей по установлению санитарно-защитной зоны», указав, что на основании ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, <данные изъяты>

Тем самым, ответчик в соответствии с осуществляемой им предусмотренной его Уставом производственной деятельностью должен за счет собственных средств выполнять нормативно установленные обязанности юридических лиц (как указано в иске), по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Любое нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов ведет к ухудшению состояния среды обитания и санитарно-гигиенических условий жизнедеятельности людей, к тому, что условия обитания и проживания человека, в том числе условия его быта, труда и отдыха, становятся небезопасными и не безвредными для его жизни и здоровья, что недопустимо.

На основании ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является безусловной обязанностью юридических лиц (как указано в иске).

При этом следует отметить особо, что данная обязанность должна безусловно выполняться юридическими лицами постоянно, вне зависимости от обстоятельств осуществления соответствующей деятельности и периода времени, прошедшего от ее начала.

Таким образом, ответчик как юридическое лицо в соответствии с осуществляемой им предусмотренной его Уставом производственной деятельностью обязан обеспечить безопасные для здоровья человека (населения) факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений людей.

Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области неоднократно обращался к ИП ФИО1 с требованиями о выполнении требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

*Дата* специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1, при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком с момента государственной регистрации и по *Дата* не выполняется санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская, V класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: 624260, *Адрес*), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам;

- установлено отсутствие (не представление) в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для Автомастерская, 5 класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: 624260, *Адрес*, как объекта 5 класса опасности, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области.

Указанные нарушения не только прямо не допускаются действующими санитарными правилами, но и, при наличии на данном предприятии источников химического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, ответчиком создана угроза возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) населения Асбестовского городского округа.

ИП ФИО1 по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований было выдано предписание *Номер* от *Дата* о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до *Дата*.

Ввиду истечения срока исполнения выданного предписания *Номер* от *Дата*, в отношении ИП ФИО1 *Дата* специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1, при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком с *Дата* по *Дата* не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- по прежнему не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская, V класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: 624260, *Адрес*), не получено (не представлено) экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам.

*Дата* специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1, при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком с *Дата* по *Дата* не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- по прежнему не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская, V класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: 624260, *Адрес*), не получено (не представлено) экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам.

Бездействие ответчика, выразившееся в неоднократном выполнении указанных выше требований санитарного законодательства, производственная деятельность, продолжительное время осуществляемая ответчиком не с должной степенью заботливости и осмотрительности, необходимой и достаточной для недопущения нарушений данных требований, а также созданная ответчиком угроза жизни, здоровью граждан, требующая ее устранения в конкретно определенные сроки, свидетельствуют о необходимости понуждения ответчика в установленном порядке к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Невыполнение ответчиком указанных выше обязательных требований санитарного законодательства нарушает установленные ст.20 и ст.41 Конституции Российской Федерации неотъемлемые права человека на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную среду обитания.

На основании изложенного, истец просит суд:

1.Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты> выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.

2.Понудить Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, а именно:

2.1. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская, V класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: 624260, *Адрес*).

2.2. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в порядке, установленном санитарным законодательством, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская, V класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: 624260, *Адрес*) (л.д. 5-9).

Истец – Главный Государственный санитарный врач по г. Асбест и Белоярскому району в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.49), письменного мнения по иску и уважительных причин своей неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении в свое отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков, в порядке заочного производства.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст.24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств;

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых или территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами, являющимися нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее Постановление и Правила соответственно).

В силу ч. 3 ст. 20 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно ч. 4 ст. 20 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с п. 2.1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (ред. от 17.06.2025) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

П. 2.2 указанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В силу п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В силу п. 3.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

П. 3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам.

П. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

П. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями.

Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

П. 6.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население, устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитах полей, излучений, инфразвука и других физических факторов. Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.

В силу п. 6.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (ред. от 03.03.2022) "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2 указанного Постановления, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В силу п. 16 Правил, проект санитарно-защитной зоны содержит:

а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;

б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);

в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;

г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

На основании ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как установлено в судебном заседании, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, <данные изъяты>

Тем самым, ответчик в соответствии с осуществляемой им предусмотренной его Уставом производственной деятельностью должен за счет собственных средств выполнять нормативно установленные обязанности индивидуального предпринимателя по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Любое нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов ведет к ухудшению состояния среды обитания и санитарно-гигиенических условий жизнедеятельности людей, к тому, что условия обитания и проживания человека, в том числе условия его быта, труда и отдыха, становятся небезопасными и не безвредными для его жизни и здоровья, что недопустимо.

На основании ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является безусловной обязанностью индивидуального предпринимателя.

При этом следует отметить особо, что данная обязанность должна безусловно выполняться индивидуальными предпринимателями постоянно, вне зависимости от обстоятельств осуществления соответствующей деятельности и периода времени, прошедшего от ее начала.

Таким образом, ответчик как индивидуальный предприниматель, в соответствии с осуществляемой им предусмотренной его Уставом производственной деятельностью обязан обеспечить безопасные для здоровья человека (населения) факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений людей.

Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области неоднократно обращался к ИП ФИО1 с требованиями о выполнении требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

*Дата* специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1, при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком с момента государственной регистрации и по *Дата* не выполняется санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская, V 5 класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: 624260, *Адрес*), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам;

- установлено отсутствие (не представление) в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для Автомастерская, V класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: 624260, *Адрес*, как объекта 5 класса опасности, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области.

Указанные нарушения не только прямо не допускаются действующими санитарными правилами, но и, при наличии на данном предприятии источников химического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, ответчиком создана угроза возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) населения Асбестовского городского округа.

ИП ФИО1 по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований было выдано предписание *Номер* от *Дата* о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до *Дата*.

Ввиду истечения срока исполнения выданного предписания *Номер* от *Дата* в отношении ИП ФИО1 *Дата* специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1, при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком с *Дата* по *Дата* не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- по прежнему не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская, V класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: 624260, *Адрес*), не получено (не представлено) экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам.

*Дата* специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1, при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком с *Дата* по *Дата* не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- по прежнему не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская, V класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: 624260, *Адрес*), не получено (не представлено) экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам.

Бездействие ответчика, выразившееся в неоднократном выполнении указанных выше требований санитарного законодательства, производственная деятельность, продолжительное время осуществляемая ответчиком не с должной степенью заботливости и осмотрительности, необходимой и достаточной для недопущения нарушений данных требований, а также созданная ответчиком угроза жизни, здоровью граждан, требующая ее устранения в конкретно определенные сроки, свидетельствуют о необходимости понуждения ответчика в установленном порядке к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Невыполнение ответчиком указанных выше обязательных требований санитарного законодательства нарушает установленные ст.20 и ст.41 Конституции Российской Федерации неотъемлемые права человека на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную среду обитания.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, суд полагает возможным исковые требования Главного Государственного санитарного врача по г. Асбест и Белоярскому району к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, удовлетворить, а именно:

1. Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.

2. Понудить Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, а именно:

2.1. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская. V класс по санитарной классификации СЗЗ расположенная по адресу: 624260. *Адрес*);

2.2 Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в порядке, установленном санитарным законодательством, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская, V класс по санитарной классификации СЗЗ расположенная по адресу: *Адрес*

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного Государственного санитарного врача по г. Асбест и Белоярскому району к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>), выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.

2. Понудить Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, а именно:

2.1. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская. V класс по санитарной классификации СЗЗ расположенная по адресу: *Адрес*);

2.2. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в порядке, установленном санитарным законодательством, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Автомастерская, V класс по санитарной классификации СЗЗ расположенная по адресу: *Адрес*

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ___________________________ И.В. Архипов