Решение № 2-1694/2016 2-59/2017 2-59/2017(2-1694/2016;)~М-1724/2016 М-1724/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-1694/2016

Дело № 2-59/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 27 февраля 2017 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Смыковой Ю.А.,

с участием заместителя прокурора Череповецкого района Хохловой Е.Н.,

при секретаре Лобовой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

дом <адрес> на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 передан в собственность Российской Федерации. Государственная регистрация права собственности произведена <дата>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> № <№><адрес> отнесен к числу закрытых военных городков.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата><№> данный дом закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральное государственное учреждение «Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизовано путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Передача имущества от федерального государственного учреждения «Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района» к федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации осуществлена на основании передаточного акта от 31.05.2011, утвержденного руководителем Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 1470-р внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, из подраздела «Вологодская область» исключена позиция <данные изъяты>.

В настоящее время дом в <адрес> числится в реестре федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Квартира № ХХ в указанном доме была предоставлена ФИО1 на основании решения жилищной комиссии от <дата> в связи с принятием ее на работу фельдшером в Войсковую часть <№>, в которой она осуществляла трудовую деятельность до <дата> – до увольнения по пункту 1 части 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (по сокращению).

В указанной квартире ФИО1 проживает с <дата> и имеет регистрацию с <дата> по настоящее время.

<дата> Войсковая часть <№> (наймодатель) заключила с ФИО1 (наниматель) договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал нанимателю во временное владение и пользование сроком на 5 лет жилое помещение – <адрес>, по договору социального найма от <дата> – указанная квартира передана нанимателю во владение и пользование на 10 лет.

<дата> с ФИО1 Войсковой частью <№> заключен типовой договор найма служебного жилого указанного помещения на период работы в части с правом расторжения Войсковой частью <№> договора с окончанием срока службы.

<дата> Министерство обороны Российской Федерации направило ФИО1 требование об освобождении жилого помещения, которое получено ею <дата>.

<дата> Министерство обороны Российской Федерации со ссылкой на отсутствие у ФИО1 в связи с ее увольнением в <дата> году в силу статей 100, 102, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) права пользования квартирой <адрес>, обратилось в суд с настоящим иском.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просило устранить нарушение прав в отношении указанной квартиры посредством прекращения права пользовании ответчиком данным жилым помещением, его выселения из квартиры без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Определением суда от 30.01.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, - администрация Череповецкого муниципального района, администрация Ирдоматскоего сельского поселения.

Представитель истца – Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Шангина С.Е. в судебном заседании в удовлетворении иска просили отказать, указав, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, с <дата> года является пенсионером по старости, следовательно, в силу положений статьи 103 ЖК РФ не подлежит выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения. Заявили о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Представители третьих лиц - федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, администрации Череповецкого муниципального района, администрации Ирдоматскоего сельского поселения в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения ответчика, его представителя, заключение заместителя прокурора Хохловой Е.Н., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Материалами дела подтверждено, что квартира <адрес> относится к служебным жилым помещениям, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, была предоставлена ФИО1 <дата>, то есть до введения с 01.03.2005 в действие ЖК РФ, на период ее трудовой деятельности в войсковой части.

Прекращение трудового договора с ФИО1 в <дата> году послужило основанием для обращения Министерства обороны Российской Федерации в суд с настоящим иском.

Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

С учетом того, что в данном случае спорные правоотношения носят длящийся характер, обязанность по освобождению жилого помещения возникла у ФИО1 при прекращении трудового договора, то есть после введения в действие ЖК РФ, суд приходит к выводу о применении к возникшим правоотношениям положений ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе: пенсионеры по старости.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 с <дата> поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, проживает в спорном жилье более 12 лет, никакого иного жилого помещения с <дата> года на праве собственности или ином праве не имеет, с <дата> года является пенсионером по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории лиц, которые в силу статьи 103 ЖК РФ, не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем, полагает в удовлетворении иска отказать.

При этом суд учитывает, что статья 13 Вводного закона, регламентирующая порядок выселения из служебных жилых помещений, а также категории граждан, не исключает применение ЖК РФ к тем гражданам, которые были вселены до введение его в действие, а дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Доводы о пропуске срока исковой давности отклоняются судом, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО1 продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты ее увольнения не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2017.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда Смыкова Ю.А.