Решение № 2А-588/2021 2А-588/2021~М-352/2021 М-352/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-588/2021

Мотивированное
решение изготовлено 4 июня 2021 года

Дело № 2а-588/2021 УИД 76RS0021-01-2021-000504-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2021 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Соловьевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании приказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в котором просил признать незаконным приказ от 30 ноября 2020года №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка», обязать административного ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником гаражного бокса с кадастровым номером №, площадью 44,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, 11 ноября 2020 года административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 70 кв.м, для эксплуатации гаражного бокса. Оспариваемым приказом было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду того, что правом на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, в то время как административный истец является собственником нежилого помещения. Административный истец полагал приказ необоснованным, поскольку у него в собственности имеется объект недвижимого имущества, что предоставляет ему право на приобретение земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, под соседним гаражным боксом сформирован земельный участок с видом разрешенного использования для эксплуатации гаражного бокса и приобретен собственником гаражного бокса ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснил, что энергоснабжающей организацией ему отказано в подключении электроэнергии для гаражного бокса, поскольку у него отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что оспариваемый приказ является обоснованным и соответствующим закону, схема соседнего земельного участка действительно была согласована и участок передан в собственность, поскольку департамент ранее придерживался иной правовой позиции, на сегодняшний день департамент полагает, что правовые основания для приобретения административным истцом земельного участка под гаражным боксом отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Образование земельных участков из состава публичных земель в целях их дальнейшего предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства осуществляются в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории (п. 1 ст. 11.3, п. 1 ст. 11.9, п.2, пп.4 п. 14 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ФИО1 является собственником нежилого помещения – гаражного бокса, площадью 44,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

11 ноября 2020 года ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бокс №, для эксплуатации гаражного бокса, просил утвердить прилагаемую схему.

Приказом Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 30 ноября 2020 года № 909-з ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ (согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Объект с кадастровым номером № является нежилым помещением.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости гаражный бокс, принадлежащий истцу расположен в пределах объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, в состав которого входят 13 гаражных боксов. Здание расположено на земельном участке, который ранее выделялся <данные изъяты> для строительства гаражных боксов, кооператив в настоящее время прекратил свою деятельность. Согласно данным публичной кадастровой карты под гаражными боксами №, входящими в состав здания с кадастровым номером № в 2017 и 2019 годах сформированы самостоятельные земельные участки для эксплуатации соответствующих гаражных боксов (кадастровые номера №). Формирование указанных земельных участков происходило по предварительному согласованию органов местного самоуправления, при этом земельный участок с кадастровым номером № предоставлен администрацией городского поселения Тутаев в октябре 2017 года в собственность за плату собственнику нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №.

Нежилое здание кадастровый № фактические представляет собой объект недвижимости блокированной застройки, гаражные боксы, входящие в состав здания, имеют отдельные входы, не имеют мест общего пользования.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает, что истец как собственник помещения с кадастровым номером № имеет право на приобретение земельного участка, на котором расположен указанный объект, в связи с чем оспариваемый приказ подлежит отмене, заявленные требования удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая указанные положения закона, удовлетворение требования административного истца о признании приказа незаконным, суд обязывает Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района от 30 ноября 2020 года №-з об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 11 ноября 2020 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бокс №, для эксплуатации гаражного бокса, сообщить об исполнении решения в Тутаевский городской суд Ярославской области и административному истцу в течение 10 дней со дня повторного рассмотрения заявления.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева