Постановление № 5-6/2019 5-862/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/2019

66RS0007-01-2018-007412-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 18 января 2019 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

сучастием помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Уфимцевой М.А.,

защитника ООО ЧОО «Пантеон» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Пантеон», зарегистрированного по адресу <адрес>, (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Пантеон» (далее ООО ЧОО «Пантеон») не уведомило в установленном порядке территориальный органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения на основании решения заместителя прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ проверки обнаружено нарушение требований миграционного законодательства, а именно: ООО ЧОО «Пантеон» не было своевременно направлено соответствующее уведомление в территориальный орган, осуществляющий контроль в сфере миграции, об осуществлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1.

В судебном заседании защитник юридического лица факт совершения административного правонарушения признал в полном объеме.

Прокурор поддержал обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, нахожу вину ООО ЧОО «Пантеон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Обязанность по направлению такого уведомления установлена ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт нарушения ООО ЧОО «Пантеон» требований миграционного законодательства подтверждается: актом проверки, объяснениями законного представителя юридического лица ФИО6 и начальником службы охраны ФИО7, рапортом старшего смены ФИО8, согласно которым ФИО1 был допущен к исполнению трудовых обязанностей, расчетом оплаты труда, согласно которого ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ систематически исполнял трудовые обязанности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Проверка в отношении юридического лица проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" на основании решения заместителя прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено законному представителю юридического лица в день начала проведения проверки. По результатам проверки составлен акт. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица, копия вручена в тот же день.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома ООО ЧОО «Пантеон» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, не вызывает у суда сомнений, не оспаривает защитником юридического лица. Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 систематически допускался к исполнению трудовых обязанностей, с момента каждого допуска к исполнению трудовых обязанностей в течении трех рабочих дней юридическое лицо обязано было уведомить контролирующий орган в установленном порядке о привлечении к труду иностранного гражданина.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, совокупность которых является достаточной, прихожу к выводу о доказанности нарушения юридическим лицом требований миграционного законодательства, выразившихся в не уведомлении в установленном порядке территориальный органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Действия ООО ЧОО «Пантеон» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

На момент рассмотрения дела по существу срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО ЧОО «Пантеон» не имелось возможности для соблюдения требований законодательства, не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Принимая во внимание, что нарушения миграционного и трудового законодательства создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, применение другого наказания не может обеспечить достижение необходимой цели – устранения выявленных нарушений, судья находит необходимым приостановить деятельность указанной частной охранной организации.

С учетом характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, судья не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу и признания правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Пантеон», зарегистрированного по адресу <адрес>, (ИНН <***>) наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Копию постановления направить (вручить) ООО ЧОО «Пантеон», прокурору Чкаловского района г. Екатеринбурга, Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья /подпись/ Леонтьева М.Ю.

<данные изъяты>

<данные изъяты>