Решение № 2А-10913/2016 2А-1953/2017 2А-1953/2017(2А-10913/2016;)~М-10654/2016 А-1953/2017 М-10654/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-10913/2016

Дело №а-1953/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сомовой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю – ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия врио начальника УМВД РФ по Камчатскому краю ФИО2, выразившегося в не направлении копии постановления по делу об административном правонарушении, возбужденному по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование заявленного требования, ссылается на те обстоятельства, что административным ответчиком нарушено его конституционное право, гарантированное статьей 33 Конституции Российской Федерации, а также право на обжалование постановления, что создает препятствия для дальнейшего движения дела.

Административный истец и его представитель о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик врио начальник УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по Камчатскому краю – ФИО7 иск не признал по тем основаниям, что права и законные интересы административного истца не нарушены. Дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Камчатскому краю поступило заявление ФИО1 о сообщении нарушения водителем автобуса «DAEWOO» Правил дорожного движения РФ. Заявитель также просил ознакомить его с материалами проверки по рассмотрению заявления, и направить в его адрес копии решений. В результате проведенной проверки в отношении водителя автобуса «DAEWOO», государственный регистрационный знак № вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.361 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлен ответ о результатах проверки по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом разъяснено право заявителя знакомиться материалами проверки. Копия постановления о привлечении к административной ответственности водителя автобус ФИО1 не направлялась, в связи с содержанием в постановлении персональных данных, конфиденциальность которых обеспечивается Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных». Кроме того, заявитель не относится к числу лиц, указанных в ч. 2. ст. 29.11 КоАП РФ.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ №)

В силу п. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился к начальнику УМВД России по Камчатскому краю с заявлением №, в котором сообщил о нарушении Правил дорожного движения РФ водителем автобуса «DAEWOO», государственный регистрационный знак №, также просил об ознакомлении с материалами проверки по заявлению и направлении копии решений (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю вынесено определение № <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя управляющего автобусом «DAEWOO», государственный регистрационный знак № вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.361 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено заключение (л.д. 31,32) и ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлен мотивированный ответ, в котором административный ответчик сообщил о результатах проведенной проверки и возможности ознакомления с материалами проверки. Кроме того, заявителю было разъяснено о невозможности направления копии постановления о привлечении к административной ответственности водителя автобуса «DAEWOO», государственный регистрационный знак №, в связи с содержащимися в ней персональными данными, конфиденциальность которых обеспечивается в соответствии с п.1 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ «О персональных данных» (л.д.31-33).

В обоснование административного иска административный истец ссылается на то, что административным ответчиком отказано в направлении копии постановления по делу об административном правонарушении, возбужденному по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, административный истец в иске не указал, не направление какого именно постановления в адрес административного истца привело к нарушению его прав и законных интересов. Тогда как, согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем, из содержания ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его законному представителю, а также потерпевшему.

Физическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и именно с этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают определенные процессуальные права и обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.361 КоАП РФ в отношении водителя автобуса «DAEWOO», государственный регистрационный знак <***>, заявитель ФИО1 в установленном законом порядке потерпевшим не признан.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика отсутствовала обязанность по направлению копии постановления о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы административного истца о том, что нарушено его право на обжалование постановления, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку административный истец не является лицом, обладающим правом обжалования постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.361 КоАП РФ. При этом КоАП РФ не предусмотрена возможность обжалования определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

Проанализировав указанные обстоятельства, с учетом положений ст. 29.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика, поскольку обращение от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено надлежащим образом уполномоченным органом в пределах его компетенции в установленный законом срок, административному истцу дан письменный мотивированный ответ по существу обращения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к врио начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю об оспаривании бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.