Решение № 2А-1007/2017 2А-1007/2017~М-776/2017 М-776/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-1007/2017

2а-1007/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО2

<адрес> 12 июля 2017 года

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием ответчика ФИО1 ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по исковому заявлению Межрайонной инспекции ФИО2 налоговой службы№ по <адрес> к ФИО1 ФИО8 о взыскании задолженности по налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС№ по РБобратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО9 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

В обосновании заявления указано о том, что ФИО1 ФИО10 на праве собственности имеет земельный участок кадастровый № по адресу: РБ, г. <адрес> в связи с чем, является плательщиком земельного налога. В связи с тем, что ФИО1 ФИО11 в добровольном порядке не исполнены обязанности по уплате налогов, истец просит взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу и пени в размере 664,19 рублей, в том числе земельный налог за 2010-2014 годы - 569,28 рублей, пеня - 94,91 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменной форме просил рассмотреть дело без его участия, представил пояснения на возражение ответчика.

Административный ответчикФИО1 ФИО12 в судебном заседании иск не признала. Пояснила о том, что земельный участок в собственности не имеет, сведения о регистрации права собственности на указанный налоговой инспекцией на земельный участок в ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют. Добавила, что истцом пропущены сроки для обращение в суд.

Суд определил в порядке ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Исходя из смысла п.1 ст. 45 НК РФ, исполнение названной обязанности налогоплательщика обеспечивается всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно п.1 ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О налогах на имущество физических лиц» (далее Закон), плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно ст.57 НК РФ срок уплаты налога устанавливается применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога с нарушением установленного срока уплаты налога налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях ст. 75 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Начисление пени производится в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ, за каждый день просрочки.

В соответствии со ст.1 указанного выше Закона плательщиками налога на имущество признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Согласно ст.2 этого Закона объектом налогообложения признаются жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения и доля в праве общей собственности на имущество. Ставки налога на имущество физических лиц установлены согласно п.1 ст.3 указанного Закона решением органа местного самоуправления.

В соответствии с п.8 ст.5 Закона должникуФИО1 ФИО13 направлялись налоговые уведомления на уплату налога за 2010-2014 годы.Согласно данных уведомлений объектом налогооблажения являлся земельный участок (51/10000 доля в праве собственности) с кадастровым номером 02663611517656 по адресу: РБ, г. <адрес> Общая сумма земельного налога за указанный период составляла 569,28 рублей.

В соответствии со ст.15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам. Согласно ст.387 НК земельный налог обязателен к уплате на территориях муниципальных образований. Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения в соответствии с п.1 ст.389 НК РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно ст.ст.52, 363, 397 Налогового кодекса РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества, земельных участков и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В связи с тем, что ответчиком в установленные законом сроки задолженность не погашена, на основании ст.69, 70 Налогового кодекса РФ налоговым органом налогоплательщику направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которые в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

В соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст.ст.52, 69 Налогового кодекса РФ налоговый орган по месту регистрации налогоплательщиков направляет налоговые уведомления, требования об уплате налогов, пени, сборов, которые считаются полученными налогоплательщиками на шестой день с даты направления заказного письма.

ФИО1 ФИО14 согласно почтовых реестров, по почте направлены налоговые уведомления и требования об уплате налогов, пени, сборов, которые считаются полученными на шестой день с момента направления заказного письма.

Учитывая изложенное, в отсутствии расчета ответчика, суд считает правильным начисление ответчику задолженности по земельному налогу за 2010-2014 годы в сумме 664,19 рублей.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика о неправомерном выставлении требований об уплате земельного налога за 2010-2014 годы, в связи со следующим:

Согласно п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.16 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2). В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).

Согласно ст.23 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим ФИО2 законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В силу ст.249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно подп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 ст.391 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с Решением Совета городского поселения город ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении земельного налога» была установлена налоговая ставка в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом – 0,30 %.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в собственности ответчика имеется квартира по адресу: РБ, г<адрес>

Исходя из сведений, имеющихся в налоговом органе, земельный участок, где расположена указанная выше квартира в многоквартирном доме поставлен на кадастровый учет (№, площадь 4658 кв.м), имеют соответствующую кадастровую стоимость. При этом, согласно информации, представленной администрацией городского поселения город ФИО2 РБ ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета. С ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под многоквартирным домом по адресу: РБ, г. <адрес> состоит на кадастровом учета под номером №.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, где ответчик имеет в собственности квартиру, сформирован, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, поэтому с учетом положений ст. 16 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственники квартир в указанном многоквартирном доме являются собственниками земельного участка, на котором они расположены.

Налоговый орган начислял налог на указанные выше земельные участки в соответствии с указанным выше постановлением Совета городского поселения город ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. Определение и расчет пропорциональной доли собственников жилых и нежилых помещений на земельный участки, находящиеся под многоквартирными домами производился на основании сведений, представленных Отделом по Ермекеевскому, <адрес>м и городу ФИО2 службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ, ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ», управляющими компаниями, исходя из общей площади имущества в доме, общей площади земельного участка и его кадастровой стоимости, площади отдельно взятой квартиры и количества собственников.

Таким образом, ответчик вопреки ее доводам, обязана была оплатить соответствующий земельный налог, однако этого не сделала.

Вместе с тем, как следует из материалов дела требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 ФИО15 МРИ ФНС России № по РБ с указанием срока исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма недоимки за земельный налог составила 227,64 рублей и пени в размере 2,62 рублей.

Требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 ФИО16. с указанием срока исполнения до ФИО17. Общая сумма недоимки за земельный налог составила 113,82 рублей и пени в размере 32,11 рублей.

Требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на <адрес> года направлено ФИО1 ФИО18. с указанием срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма недоимки за земельный налог составила 113,82 рублей и пени в размере 19,86 рублей.

Требование № уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 ФИО19. с указанием срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма недоимки за земельный налог составила 114,00 рублей и пени в размере 41,44 рублей.

Административным ответчиком данные требования не исполнены.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, с учетом того, что самое раннее требование было направлено в адрес налогоплательщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и сумма недоимки не превысила 3000 рублей, срок для взыскания налоговой задолженности и пени истекал ДД.ММ.ГГГГ + 3 года 6 месяцев).

Согласно налоговому законодательству (ст.69, 48 НК РФ), если налогоплательщиком не уплачены в законно установленные сроки налоги, то налоговый орган имеет право в течении трех месяцев вынести требование и в течение шести месяцев со дня не исполнения требования обратиться с заявлением на выдачу судебного приказа и в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа обратиться с заявлением о взыскании задолженности.

Административное исковое заявление МРИ ФНС России № по РБ направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ответчику направлена копия искового заявления (л.д. 22). При том, что определением мирового судьи судебного участка № по г. ФИО2 РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 ФИО20. задолженности по налогам.

Однако, как следует из материалов административного дела №, истребованного по запросу суда из судебного участка № по г. ФИО2 РБ, заявление о вынесении судебного приказа поступило на судебный участок мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока для обращения с требованием о взыскании налога и пени. Более того, согласно списку заказных писем № и имеющемуся на нем оттиску штампа почтовой службы копия заявления во исполнение требований ст. 48 НК РФ о вынесении судебного приказа ФИО1 ФИО21. налоговым органом была направлена ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует об обращении взыскателя в суд (в данном случае - к мировому судье) по истечении установленного законом срока (после ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МРИ ФНС России № по РБ был пропущен установленный законом срок для обращения к мировому судье с требованием о взыскании с ФИО1 ФИО22 задолженности по налогам.

Ходатайства о восстановлении срока одновременно с рассматриваемым в настоящем судебном заседании административным исковым заявлением с указанием причин пропуска ответчиком суду не заявлено.

В соответствии с ч.2 ст. 199 НК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что наряду с иными доводами истица просила применить срок исковой данности, суд находит требование МРИ ФНС России № по РБ к ФИО1 ФИО23 о взыскании земельного налога и пени, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции ФИО2 налоговой службы № по <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО1 ФИО24 о взыскании задолженности по налогу - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Белебеевский городской суд РБ.

Судья: Савина О.В.