Решение № 2-90/2020 2-90/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-90/2020

дело № 2-90/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 19 февраля 2020 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Вегеле В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в Первомайский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД и ПР по Первомайскому и Курманаевскому районам - ГУ МЧС России по Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В ходе проверки уставлено, что ФИО1, являющейся собственником здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> и индивидуальным предпринимателем ФИО2, арендующим указанное здание, допускаются нарушения требований Федерального закона Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Нахождение людей в помещениях здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> помещения которого не соответствуют требованиям пожарной безопасности, влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного прокурор просит обязать ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористического законодательства в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума (ПТМ) в соответствии с п.3 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить заведение и нахождение исполнительной документации на установки системы автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) на объекте по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

- провести проверки работоспособности АУПС, установленной в здании, с составлением соответствующего акта, в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390;

- обеспечить заведение и нахождение на объекте по адресу: <данные изъяты> инструкции о мерах пожарной безопасности, которая соответствует требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ в соответствии с п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390;

- исключить хранение под лестничным маршем со второго этажа здания горючих материалов, на основании п.23 «к» Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

- исключить нахождение в торговом зале на первом этаже здания баллона с газом, предназначенного для наполнения воздушных шаров и для других целей, в соответствии с п. 115 «г» Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов на первом этаже, ведущих непосредственно наружу здания и снабжение дверей запорными устройствами, для которых необходим ключ, в соответствии с ст.ст. 89, 53 ФЗ от 22 июля 2008 №123-ФЗ, п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390;

- при расстановке в помещениях торговых залах изделий (товара) на первом и втором этаже здания обеспечить наличие проходов к эвакуационным выходам в соответствии с п. 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390;

- привести высоту ступеней лестничного марша в соответствии со ст. 89 ФЗ от 22 июля 2008 №123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2009, п.6.29 СНиП21-01-97.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1 и индивидуальный предприниматель ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Первомайскому и Курманаевскому районам – ГУ МЧС России по Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 2, 20, 41 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материлов дела, ФИО2 16 января 2018 года поставлен на учет в МИФНС России № 3 по Оренбургской области в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРИП от 11 декабря 2019 года основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 05 августа 2014 года.

14 февраля 2017 года между ФИО1 и ИП ФИО2 заключен договор аренды жилого здания и земельного участка по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с приказом №4 от 26 января 2018 года ответственность за обеспечение пожарной безопасности здания и сооружений <данные изъяты> возложена на ФИО2

Как установлено в судебном заседании, на основании решения прокурора Первомайского района о проведении проверки от 07 ноября 2019 года № 35, прокуратурой Первомайского района Оренбургской области совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Первомайскому и Курманаевскому районам Оренбургской области -ГУ МЧС Росси по Оренбургской области была проведена проверка соблюдения федерального законодательства требований о пожарной безопасности в помещениях здания <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>

При проверке были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- ответственный за пожарную безопасность - ФИО2, не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума (ПТМ), что является нарушением п.3 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

на объекте отсутствует исполнительная документация на установки системы автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС), что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

не организовано проведение проверок работоспособности АУПС установленной в здании с составлением соответствующего акта, (на момент проверки соответствующие акты не представлены), что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390;

не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности, которая соответствует требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, что является нарушением п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390;

под лестничным маршем со второго этажа допускается хранение горючих материалов, что является нарушением п.23 «к» Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

в торговом зале на первом этаже расположен баллон с газом, предназначенным для наполнения воздушных шаров и для других целей, что является нарушением п. 115 «г» Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов на первом этаже, ведущих непосредственно наружу здания, при этом двери открываются запорными устройствами для которых необходим ключ, что является нарушением ст.ст. 89, 53 ФЗ от 22 июля 2008 №123-Ф3, п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390;

при расстановке в помещениях торговых залах изделий (товара) на первом и втором этаже не обеспечено наличие проходов к эвакуационным выходам, что является нарушением п. 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

высота ступеней лестничного марша более 0,22м., что является нарушением ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3, п.4.4.2 СП 1.13130.2009, п.6.29 СНиП21-01-97.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих фактическое устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах невыполнение требований пожарного законодательства нарушает права и законные интересы лиц, находящихся и посещающих здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> в части безопасного пребывания в нем, а в случае возникновения пожароопасной ситуации создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, о котором просит прокурор, с учетом количества выявленных нарушений, суд считает разумным, учитывая объем предстоящей работы.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума (ПТМ) в соответствии с п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить заведение и нахождение исполнительной документации на установки системы автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) на объекте по адресу: <данные изъяты> в соответствии с п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

- провести проверки работоспособности АУПС, установленной в здании, с составлением соответствующего акта, в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390;

- обеспечить заведение и нахождение на объекте по адресу: <данные изъяты> инструкции о мерах пожарной безопасности, которая соответствует требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации в соответствии с п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390;

- исключить хранение под лестничным маршем со второго этажа здания горючих материалов, в соответствии с п.23 «к» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390;

- исключить нахождение в торговом зале на первом этаже здания баллона с газом, предназначенного для наполнения воздушных шаров и для других целей, в соответствии с п. 115 «г» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов на первом этаже, ведущих непосредственно наружу здания и снабжение дверей запорными устройствами, для которых необходим ключ, в соответствии с ст.ст. 89, 53 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390;

- при расстановке в помещениях торговых залах изделий (товара) на первом и втором этаже здания обеспечить наличие проходов к эвакуационным выходам в соответствии с п. 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390;

- привести высоту ступеней лестничного марша в соответствии со ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.2 СП 1.13130.2009, п.6.29 СНиП21-01-97.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2020 года

Судья Д.Р.Стройкина