Постановление № 5-848/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-848/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 10 декабря 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., с участием лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрел материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, Дата года рождения, гражданки Республики Таджикистан, по национальности таджички,

У С Т А Н О В И Л:

10 декабря 2019 года в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области по адресуАдрес, выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая въехала в РФ 21.11.2019 с целью работы на основании паспорта № через КПП «Веселоярск (авто)». В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что ФИО1 ранее въезжала в РФ 31.08.2019, пребывала на территории России до 21.11.2019, что составило 83 дня, и снова въехала на территорию РФ 21.11.2019 года. Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ, в указанный период не оформляла. ФИО1 по истечении срока пребывания 28.11.2019 из РФ не выехала, тем самым от выезда уклонилась.

Таким образом, гражданка ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что действительно въехала в Российскую Федерацию 21.11.2019, ранее въезжала в РФ 31.08.2019, пребывала на территории РФ до 21.11.2019, что составило 83 дня, снова въехала на территорию РФ 21.11.2019. По истечении срока пребывания 28.11.2019 из Российской Федерации не выехала, поскольку в РФ проживают ее дети и отец, являющиеся гражданами РФ.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных доказательств.

Так, из представленного суду протокола УВМ № об административном правонарушении от 10.12.2019 следует, что ФИО1 въехала в РФ 31.08.2019, пребывала на территории РФ до 21.11.2019, что составило 83 дня, снова въехала на территорию РФ 21.11.2019. Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ, в указанные периоды не оформляла. ФИО1 по истечении срока пребывания 28.11.2019 из РФ не выехала, тем самым от выезда уклонилась.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признан судом допустимым доказательством.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы: рапорт старшего инспектора ОИК, объяснения, паспорт ФИО1, миграционная карта, сведения АС ЦБДУИГ, согласно которым она является гражданкой Республики Таджикистан, въехала в Российскую Федерацию 31.08.2019 сроком пребывания до 28.11.2019, а также копии паспортов ФИО3, ФИО4, ФИО2 и их копии свидетельств о рождении, согласно которым их матерью является ФИО1

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу, что гражданка ФИО1 совершила административное правонарушение и квалифицирует её действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку в судебном заседании установлено, что дети ФИО1 являются гражданами РФ, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, а также паспортов ФИО3, ФИО4, ФИО2, суд при рассмотрении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает следующее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение указанного дополнительного вида наказания, согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" повлечет для ФИО1 запрет на въезд в РФ в течение 5 лет со дня выдворения, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1, а также её детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, назначение ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать данный вид наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева