Решение № 2-3555/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-3555/2025

23RS0036-01-2025-009606-79

2-3555/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 11 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Старикова М.А.

при помощнике судьи Петренко И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО "Югра-Экология" к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

АО "Югра-Экология" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование иска указано, что Истец и ИП ФИО4 заключили Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцем объекта №№ от 29.06.2023 года. Согласно п. 4 Договора, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.02.2019 г.

Задолженность Ответчика за период с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2023 года составляет 468 708 рублей 24 копейки, в том числе НДС.

Поскольку до настоящего времени указанная задолженность не погашена, Истец вынужден обратиться в суд, просит взыскать с Ответчика в пользу Акционерного общества «Югра-Экология» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2023 года в сумме 468 708,24 рублей (в том числе НДС 20%), расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 374,00 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В данном случае судом были использованы все достаточные способы обеспечения возможности ответчика для участия в деле, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть иск в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.6 Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) обращение с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту — ТКО) обеспечивается региональными операторами.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст.1 «Основные понятия» Закона № 89-ФЗ).

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Согласно пункту 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ обязанность по внесению платы региональному оператору за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает у потребителя при наличии заключенного между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором соглашения по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Целью изменения регулирования порядка, обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее нес обязанность по оплате услуг держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщиков ТКО (оператор общению с ТКО, которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его).

Таким образом, не является основанием для освобождения собственника ТКО от обязанности оплаты услуг по обращению с ТКО факт заключения им договора с лицом, не являющимся региональным оператором, факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору, а так же вывоз ТКО на полигон размещения ТКО собственными силами поскольку, заключая договор с иным лицом или не заключая вовсе, собственник отход не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вреда окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.

В силу Соглашения № 25, заключенного с Департаментом промышленности Xанты-Мансийского автономного округа - Югры 02 апреля 2018 года, акционерное общество «Югра-Экология» наделено статусом регионального оператора в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

В силу пункта 8.2. указанного соглашения истец приступает к исполнению обязательств регионального оператора не позднее 01 октября 2018 года.

В силу пункта 8 (17) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (далее - Правила 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

АО «Югра-Экология» опубликовало объявление с предложением заключить договоры по обращению с ТКО 20.04.2018 года на своем сайте в сети «Интернет» и окружной общественно-политической газете «Новости Югры» от 24.01.2019 г. №7 (19481), тем самым надлежащим образом известило всех субъектов предпринимательской деятельности на территории ХМАО-Югры о необходимости оформить договоры на обращение с ТКО.

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

При этом, в силу общих правил гражданского законодательства (пункты 1,2 статьи 425 ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) не направления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. То есть, заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Это соответствует генеральному принципу «загрязнитель платит», действующему, в частности, в отношениях по возмещению вреда, причиненного окружающей среде (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015. № 12-П).

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

Верховный суд Российской Федерации в Определении от 16.08.2022 №303-ЭС22-4152 разъяснил, что при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных потребителем в месте накопления ТКО и периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме для расчетов подлежит применению нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории города Югорска ХМАО-Югры, по которым произведен расчет исковых требований за спорный период с января 2019 года по сентябрь 2022 года установлены Постановлениями администрации города Югорска от 05 марта 2018 года № 642 «Об утверждении расчетных нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Югорска»; от 20 апреля 2018 года №1101 «О внесении изменений в постановление Администрации города Югорска от 05 марта 2018 года № 642 Об утверждении расчетных нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Югорска»; от 22.03.2021 г. №342 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории города Югорска».

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2023 г., право собственности на объект недвижимости, который является источником образования отходов, у Ответчика возникло 28.12.2000 года. Документов, подтверждающих прекращение права собственности на объект недвижимости, от Ответчика не поступало.

Заявка от Ответчика, оформленная согласно действующему законодательству, на которой указаны все существенные условия для заключения договора, в адрес Истца поступила в июне 2023 года.

Исходя из приведенных положений действующего законодательства Истец и ИП ФИО4 заключили Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцем объекта №№ от 29.06.2023 года.

Согласно Дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцем объекта № № от 29.06.2023 г., заключенного между АО «Югра-Экология» и ИП ФИО4 от 24.03.2025 г., ИП ФИО4 заменен на ФИО1

Согласно п. 4 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцем объекта № от 29.06.2023 года, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.02.2019 г.

Таким образом, Истец правомерно исчислил оплату по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от 29.06.2023 года (далее по тексту - Договор) согласно нормативам, установленным органами местного самоуправления и тарифам, утвержденным региональным законодательством, начиная с 01 февраля 2019 года.

Во исполнение условий Договора АО «Югра-Экология» надлежащим образом выполнило принятые на себя обязательства за период с 01.02.2019 года по 31.05.2023 года, что подтверждается универсальными передаточными документами: Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100352/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100353/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100354/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100355/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100356/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100357/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100358/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100359/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100360/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100360/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100361/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100362/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100363/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100364/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100365/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100366/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100367/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100368/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100369/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100370/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100371/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100372/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100373/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100374/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100375/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №21073100376/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100377/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100378/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100379/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100380/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100381/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100382/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100383/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100384/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100385/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100386/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100387/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100388/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100389/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100390/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100391/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100392/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100393/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100394/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100395/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100396/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100397/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100398/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100399/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100400/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100401/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100402/86/37; Начислено 31.07.2023 г. С/Ф №23073100403/86/37.

Согласно расчета, представленного Истцом, не доверять которому у суда нет оснований и который суд принимает задолженность Ответчика за период с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2023 года составляет 468 708 рублей 24 копейки, в том числе НДС.

В подтверждение факта и объема оказанных за спорный период услуг в материалах дела имеются универсальные передаточные документы, а также выписки из маршрутного журнала за спорный период.

В приложении № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от № от 29.06.2023 г. объектом образования твердых коммунальных отходов является продовольственный магазин, находящийся в городе <адрес>.

В соответствии с частью 2-статьи 13.3. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территориальная схема обращения с отходами (далее - территориальная схема) разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, территориальная схема утверждена распоряжением Правительства ХMAO-Югре от 21.10.2016 № 559-рп (далее по тексту «Территориальная схема», «Распоряжение №559-рп»).

В исковой период (01.02.2019 года по 31.08.2023 года), утвержденная территориальная схема действовала в разных редакциях: от 07.10.2019 N 525-рп, от 02.10.2020 N 555-рп, от 06.06.2021 N 286-рп, от 30.12.2021 N 767-рп).

Изменения в части данных о нахождении источников образования отходов и мест накопления отходов вносятся в территориальную схему как минимум один раз в год, тогда как реестр мест (площадок) накопления ТКО ведется по мере поступления заявок о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО и обязанность размещения уполномоченным органом сведений в соответствующий реестр составляет 10 рабочих дней (пункт 13 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра").

Поскольку заявка на заключение договора по обращению с ТКО от ответчика поступила в июне 2023 года, в территориальной схеме в спорный период отсутствует информация о контейнере для накопления ТКО (его объеме) и месте нахождения контейнерной площадки, а региональный оператор, согласно пункту 10 статьи 24.06 Закона №89-ФЗ, в своей деятельности обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой, то и расчет объемов ТКО производится исходя их нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

В Приложении № 3 «Места (площадки) накопления отходов на территории "ЮЖНОЙ" зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в Территориальной схеме обращения с отходами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденной распоряжением Правительства ХМАО-Югры от 21.10.2016 № 559 рп, присутствует объект-продовольственный магазин, находящийся в городе <адрес> принадлежащем Ответчику.

В Приложении № 1 «Источники образования отходов на территории «Южной зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» данные о продовольственный магазин, находящийся в городе <адрес>, отсутствует.

В разделе II приложения № 2 к договору № от 29.06.2023 г., имеется ссылка на электронную модель территориальной схемы по обращению с ТКО на территории ХМАО-Югры, указана ссылка http:/ hmao.shemaothodov.ru, что соответствует требованиям абз.1 пункта 3 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления".

Согласно электронной модели территориальной схемы и данным из сервиса Яндекс карты близлежащей контейнерной площадкой для объектов, расположенных по адресу <адрес> является общедоступная контейнерная площадка, расположенная по адресу - <адрес>.

Транспортирование ТКО на территории ХМАО-Югры, в частности, в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращения с ТКО, определенной границами Муниципального образования ХМАО-Югры - города Югорска осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами (распоряжение Правительства ХМАО-Югры от 21.10.2016 № 559-рп) и условиями договоров №112 от 03.12.2018 и №199-2021 от 03.09.2021 г.

Учитывая общедоступность мест (площадок) для сбора ТКО и обязанности собственников ТКО утилизировать отходы, собственники отходов не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО, используя ближайшие общие площадки для сбора ТКО.

Общими площадками пользуются собственники и наниматели жилых и нежилых помещений.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию ТКО всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Истцом в адрес Должника направлялась претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность от 28.09.2022 года №П/НЯГ/00000085, однако ответ не поступал, а задолженность осталась непогашенной.

В настоящее время Ответчик не погасил образовавшуюся задолженность, чем продолжает нарушать условия договора.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании с ФИО1 задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2023 года в сумме 468 708,24 рублей.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не представлено в суд доказательств незаконности расчета задолженности, а также доказательств, свидетельствующих об уплате задолженности.

Удовлетворяя исковые требования, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает также подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 12374,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО "Югра-Экология" к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Акционерного общества «Югра-Экология» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01 февраля 2019 года по 31 мая 2023 года в сумме 468 708,24 рублей (в том числе НДС 20%), расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 374,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено: 20.11.2025 г.

Судья -