Постановление № 5-223/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-223/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 года г.Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Стрельцова О.В.,

при секретаре Абрамовой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Агаджанян <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Армении, работающей продавцом ИП ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15 августа 2017 года в 14:20 час. при обращении в ОВМ МО МВД России «Тындинский» по адресу: <...> была выявлена гражданка республики Армения ФИО1, которая в период предыдущего пребывания в РФ с 2000г по 28.08.2016г. превысила срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушила п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что не смогла выехать из-за отсутствия денежных средств и наличии на иждивении дочери. В настоящее время проживает с дочерью ФИО5

Помимо признания своей вины ФИО1, ее вина в инкриминируемом правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 69169/572 от 15.08.2017г., актом проверки инспектора ОВМ МО МВД России «Тындинский» ФИО6 от 15.08.2017г., сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России от 15.08.2017г., справкой ОВМ МО МВД России «Тындинский» о том, что ФИО1 проживала с 2000 по28.08.2016г. проживала в г. Тында по недействительному паспорту, 28.08.2017г. въехала на территорию РФ, по вопросу оформления гражданства РФ, вида на жительства, временного проживания за период пребывания не обращалась.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из представленных документов следует, что ФИО1 в течение периода с 2000г по 28.08.2016г. превысила срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, выслушав пояснения правонарушителя, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том что, находясь в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, гражданка ФИО1 нарушила законодательство Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности в суде не установлено.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года, от 13 июля 2010 года, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства дела, назначение лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может не согласоваться со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания учитывается тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя и иные обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в силу п.1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ судом признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в силу ст.4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, проживание с дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ, суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО1 при данных обстоятельствах нарушит право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Агаджанян <данные изъяты> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 /две тысячи/ рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Амурской области (МО МВД России «Тындинский» Амурской области); КПП 280101001; ИНН <***>; номер счета получателя 40101810000000010003; наименование банка получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска; БИК 041012001; КБК 18811609000016000140, код ОКТМО 10732000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Стрельцова