Решение № 2-698/2025 2-698/2025~М-528/2025 М-528/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-698/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года рп. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Воищевой М.В., при помощнике судьи Замбаловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, об изъятии у собственника земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Министерство имущественных отношений Иркутской области указало, что ФИО1 является собственником земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером № площадью 121 000 кв.м, местоположение: <адрес>. Дата и номер государственной регистрации права собственности - № от 08.11.2016. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в период с 2022 года по 2025 год проводились контрольно надзорные мероприятия на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которых является ФИО1 Согласно заключению Главного инспектора государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля № от 11.01.2023, земельный участок с кадастровым номером № площадью 121 000 кв.м, местоположение: <адрес> по всей площади зарастает древесно-кустарниковой растительностью, составляет 100 % площади участка. Также установлено, что собственником не приняты должные меры по обработке почвы и недопущению зарастанию деревьями. 30.01.2023 в ходе проведения КНМ участка с кадастровым номером № площадью 121 000 кв.м, местоположение: <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ФИО1 в отношении указанного земельного участка в связи с неиспользованием в соответствии с разрешенным использованием, а именно, участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью на всей площади земельного участка (121 000 кв.м), что составляет 100 % от всей его площади, что нарушает требования п. 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земли». 08.10.2023 актом документарной проверки установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования, не огорожен, имеется свободный доступ, межевые знаки отсутствуют, по всей площади участок зарастает сорной травянистой растительностью, древесной растительностью, кустарником. Следы обработки почвы, выращивания сельскохозяйственных культур, сенокошения и прочих признаков сельскохозяйственной деятельности на земельном участке отсутствуют. Согласно заключению управления от 22.09.2023, установлен факт невыполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно на земельном участке с кадастровым номером № допущено зарастание всей площади участка (121 000 кв.м), что указывает на нарушения ст. ст. 13, 42 ЗК РФ, а также Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земли». 23.11.2023 предписанием управления № ФИО1 предложено устранить указанные нарушения.

10.12.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № Заларинского района Иркутской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, и назначено административное наказание <данные изъяты>. 18.01.2024 постановлением управления № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почт от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель и назначено наказание в виде <данные изъяты>. Мотивированным представлением № от 06.03.2025 управление считает необходимым направить материалы КМП, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером № в отношении ФИО1 в министерство имущественных отношений Иркутской области для подачи иска об изъятии земельного участка по основаниям для изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не воспользуются по целевому назначению или используются с нарушением земельного законодательства РФ, предусмотренным п. п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земли».

Просит суд изъять у ФИО1 земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 121 000 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> путем продажи с публичных торгов, определив начальную изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов; обязать ФИО1 предоставить министерству имущественных отношений Иркутской области реквизиты банковского счета для перевода денежных средств после продажи с публичных торгов земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 121 000 кв.м, с кадастровым номером № местоположение: <адрес> за вычетом расходов на организацию торгов; обязать ФИО1 предоставить министерству имущественных отношений Иркутской области реквизиты банковского счета для перевода денежных средств после продажи с публичных торгов земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 121 000 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> за вычетом расходов на организацию торгов.

Истец - Министерство имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; согласно исковому заявлению, просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя.

Ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение направлено по адресу регистрации, который подтверждается сведениями из МВД России, и возвращено в адрес суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; представило ходатайство, в котором просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 167 ГПК РФ, и не явившегося ответчика, в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного ст. ст. 233-237 ГПК РФ.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физическое лицо) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещении убытков, взыскании неустойки, иными способами, предусмотренными законом.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» утверждено Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре).

В соответствии с п. 2 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), объектом государственного земельного надзора являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков), а также деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - органы государственного надзора), их территориальными органами.

Согласно п.п. «б» п. 7 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением: обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, подлежащие выполнению собственниками и пользователями земельных участков, указаны в Земельном Кодексе Российской Федерации.

На основании п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

Все названные категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Аналогичные обязанности землевладельцев предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с ч. п ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Из положений п. п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и п. 1.16 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, действующего с 05.04.2021, следует, что полевой земельный участок может использоваться исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Аналогичные положения содержал Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Как было указано выше, в силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено в подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. п. 3 п. 2).

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

В соответствии со ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления, принадлежащих им прав на земельные участки, не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42 ЗК РФ.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п. 1).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (п. 2).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3).

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абз.2 настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

Согласно п. 1 Постановления от 18.09.2020 № 1482, признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Согласно п.п. 1 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае не устранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п. 14 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3, 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3, 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящей статьи.

Таким образом, вышеуказанными положениями законодательства предусмотрена определенная процедура, которая в обязательном порядке предшествует обращению в суд с иском об изъятии земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 121 000 кв.м, местоположение: <адрес>, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ответчиком 08.11.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН № № от 01.07.2025.

Данный земельный участок относится к категориям земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Согласно паспорту агроэкологического состояния земельного участка № от 23.12.2022 вид сельскохозяйственного угодья земельного участка с кадастровым номером № - пашня, тип почвы – светло-серая лесная, гранулометрический состав - тяжелый суглинок.

Так в судебном заседании установлено, что в отношении данного земельного участка с кадастровым номером № Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия была проведена внеплановая документарная проверка с 02.11.2023 по 23.11.2023.

В судебном заседании установлено, что в ходе документарной внеплановой проверки было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, не огорожен, имеется свободный доступ, межевые знаки отсутствуют, по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью (иван-чай (кипрей), пырей, тысячелистник, мышиный горошек, осот, подорожник, одуванчик, клевер белый, клевер красный, кровохлебка); древесной растительностью (преимущественно береза, сосна и их молодой порослью); кустарником шиповника, черемухи. Травянистая растительность густая, высотой от 50 см 1 м, находится в стадии цветения и стадии образования семян, так же присутствует прошлогодняя сухая растительность. Древесная растительность густая, высота берез более 5 м, возраст сосен более 5 лет, участок местами труднопроходим, присутствуют иные муравейники. На участке располагается ЛЭП. В ходе визуального осмотра строений, сооружений, признаков нарушенного плодородного слоя почвы, несанкционированных салок ТБО, мест хранения и использования побочных продуктов животноводства на участке не зафиксировано. Следы обработки почвы, выращивания сельскохозяйственных культур, сенокошения и прочих признаков сельскохозяйственной деятельности на земельном участке отсутствуют.

Таким образом, по результатам документарной проверки (внеплановой), проведенной в отношении ФИО1, собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 121 000 кв.м, установлено: зарастание всей площади участка (121 000 м?) древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям и мелиоративным защитным лесным насаждениям, а также сорной травянистой растительностью.

Данные обстоятельства подтверждаются актом документарной проверки (внеплановой) № от 23.11.2025 и ответчиком не оспорены.

Данной проверкой выявлены нарушения следующих требований законодательства РФ - ст. ст. 13, 42 ЗК РФ, что выразилось в невыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, в результате бездействия ответчика.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 23.11.2025 в адрес ФИО1 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №; срок исполнения предписания - до 10.06.2024.

Также в судебном заседании установлено, что в связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, в результате которых собственник не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, в отношении ФИО1 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия вынесено постановление о назначении административного наказания № от 18.01.2024, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, и ей назначено наказание в виде <данные изъяты>

Данное постановление в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловалось, вступило в законную силу.

Также в результате проведенного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, имеется свободны доступ, межевые знаки отсутствуют. Участок по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью прошедшей все фазы роста от всходов до образования семян высотой от 20 см до 1 м 50 см: клевер, мышиный горошек, иван-чай, одуванчик, тысячелистник, хвощ полевой, пырей, полынь обыкновенная, осот полевой; древесной растительностью: береза, осина высотой более 10 м, сосна высотой более 10 м, возрастом 5-10 лет, и ее молодой порослью высотой от 30 см до 2 м, кустарником ивы. На участке имеются множественные муравейники. Участок труднопроходим, из-за сплошного зарастания древесной растительностью. Почва участка задернена естественно растущими сорными травами, покрыта опавшей листвой. В ходе визуального осмотра строений, сооружений признаков нарушенного плодородного слоя почвы, несанкционированных свалок ТБО, мест хранения и использования побочных продуктов животноводства на участке не зафиксировано. Следов обработки почвы, выращивания сельскохозяйственных культур, сенокошения, и прочих признаков сельскохозяйственной деятельности на участке не установлено.

Проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования) на земельном участке с кадастровым номером № осуществлялось с применением глобальной навигационной спутниковой системы - GPS навигатора Garmin Oregon 750t, заводской номер № (сертификат о калибровке № от 11.11.2022) (замер координат и площадей, фотосъемка), сотового телефона Huawei nova Y70 (видеосъемка, фотосъемка); местоположение земельных участков на местности определено по географическим координатам, размещенным в публичной кадастровой карте Росреестра с помощью, навигатора Garmin Oregon 750t с применением глобальных навигационных спутниковых систем GPS и ГЛОНАСС.

Данные обстоятельства подтверждаются актами по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия № от 09.10.2024, № от 18.10.2024.

10.12.2024 мировым судьей судебного участка № Заларинского района Иркутской области в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, и ей назначено наказание в виде <данные изъяты>

Данное постановление в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловалось, вступило в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено и доказательств обратного ответчиком не представлено, что собственник не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, что привело к зарастанию всего земельного участка на площади 121 000 кв.м, сорной травянистой, кустарниковой и древесной растительностью.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что правообладатели земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 1 ст. 71 ЗК РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Управление Россельхознадзора осуществляет на землях сельскохозяйственного назначения надзор за соблюдением выполнения мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, выдает предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течении трех и более лет.

При указанных обстоятельствах, поскольку требования предписания об устранении нарушений земельного законодательства не исполнены ответчиком, равно как принятые меры административного воздействия, истец избрал иной способ защиты нарушенного права в соответствии со ст. 11, 12 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что в результате проверок соблюдения ФИО1 земельного законодательства, проведенных Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, установлено, что ФИО1 не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, нарушение действующего законодательства выразилось в зарастании всего земельного участка на площади 121 000 кв.м, сорной травянистой растительностью (иван-чай (кипрей), пырей, тысячелистник, мышиный горошек, осот, подорожник, одуванчик, клевер белый, клевер красный, кровохлебка); древесной растительностью (преимущественно береза, сосна и их молодой порослью); кустарником шиповника, черемухи.

В связи с не устранением ФИО1 выявленных нарушений, на основании мотивированного представления государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля Иркутской области № от 06.03.2025, проведено выездное обследование, по результатом которого установлено, что ответчик не использует участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственной деятельности в течение срока, установленного Федеральным законом, допустив зарастание древесной растительностью, никаких мер по устранению и исполнению предписания ответчиком предпринято не было. Площадь зарастания древесной растительностью равна 121 000 кв.м, что составляет 100 % общей площади участка. Агротехнические мероприятия (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных культур) не проведена. Собственник земельного участка не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что подтверждается заключением № от 22.09.2023, фототаблицей к нему, протоколом инструментального обследования от 19.09.2023.

Таким образом, должностным лицом установлено, что требования предписаний, выдаваемых неоднократно с 2023 года до настоящего времени ФИО1 исполнены не были. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно мотивированного представления должностного лица органа государственного надзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия № от 06.03.2025 материалы проверок направлены в Министерство имущественных отношений Иркутской области.

В соответствии с п. 30(1)) ст. 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с изъятием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, в том числе: обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», и о его продаже с публичных торгов.

В связи с изложенным Министерство имущественных отношений Иркутской области обоснованно обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что ФИО1, имея в собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, использовала его для целей не связанных с сельскохозяйственным назначением и допустила зарастание всего земельного участка на площади 121 000 кв.м, сорной травянистой растительностью (иван-чай (кипрей), пырей, тысячелистник, мышиный горошек, осот, подорожник, одуванчик, клевер белый, клевер красный, кровохлебка); древесной растительностью (преимущественно береза, сосна и их молодой порослью); кустарником шиповника, черемухи.

Также суд считает, что ответчиком не доказано, что имеются обстоятельства, исключающие использование спорного земельного участка по целевому назначению.

Таким образом, данные обстоятельства являются нарушением требований земельного законодательства.

Вместе с тем, до настоящего времени собственник земельного участка не принимает мер к устранению нарушений требований земельного законодательства, заключающиеся в невыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной травой и деревьями и захламления участка, а также не выполняет требования предписания об устранении нарушения от 23.11.2023, именно на ФИО1 лежит обязанность ликвидировать зарастание сорной травянистой, кустарниковой и древесной растительностью всего земельного участка на площади 121 000 кв.м; ликвидировать захламление земельного участка древесными отходами, на площади 121 000 кв.м; приступить к использованию всей площади земельного участка по его непосредственному назначению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказан факт использования ответчиком, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации, выразившегося в зарастании и захламлении земельного участка, ведущих к деградации почв.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства являются достаточным основанием для принудительного изъятия спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника.

При таких обстоятельствах, анализ материалов проверок, дел об административных правонарушений в отношении правообладателя земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 121 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> позволяет сделать вывод о наличии оснований для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому в нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренные ст. 6 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчик в судебное заседание не явился, возражений и доказательств в их обоснование, в том числе доказательств использования спорного земельного участка для ведения сельского хозяйства, а также доказательств, невозможности изъятия земельного участка, суду не представил.

Установив факты ненадлежащего использования ответчиком земельного участка после назначения административного наказания, не устранения нарушения в срок, установленный вынесенным предупреждением, соблюдение уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесшее предупреждение, процедуры направления материалов об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что, поскольку ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности собственника земельного участка, игнорирует предписание контролирующего органа, допустила зарастание всего земельного участка сорной травянистой, кустарниковой и древесной растительностью, и до настоящего времени не устранила допущенные нарушения, следовательно, исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 121 000 м?, категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственные угодья (пашни), расположенного по адресу: <адрес>, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Согласно п. 14 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд полагает, что установленные по делу обстоятельства являются достаточным основанием для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника путем его продажи с публичных торгов, поскольку спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения не используется ответчиком по назначению более трех лет подряд, вынесены предписания уполномоченным органом ответчик не исполняет.

Как предусмотрено п. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 2 ст. 66 ЗК РФ).

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, начальная цена изъятого земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 121 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> определяется на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3 000 руб.

Поскольку в силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 121 000 кв.м, категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственные угодья (пашни), расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив начальную изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить министерству имущественных отношений Иркутской области реквизиты банковского счета для перевода денежных средств после продажи с публичных торгов земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 121 000 кв.м, с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, за вычетом расходов на организацию торгов.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Воищева

Заочное решение суда в окончательной форме принято 13.10.2025.