Решение № 2-6646/2017 2-6646/2017~М-5465/2017 М-5465/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-6646/2017

Дело № 2–6646/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васютиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки.

В судебное заседание истец не явилась, будучи надлежаще извещенной о дне судебного заседания.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик - представитель Администрации городского округа <...> – е лицо МУП «Уфаводоканал» в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дне судебного разбирательства.

Ответчик - представитель УЗИО Администрации городского округа г. Уфа – ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать, ввиду нахождения испрашиваемых земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 8 Конституции Российской Федерации, государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.

По смыслу ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 27 ЗК Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 15 ЗК Российской Федерации, установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 81 ЗК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 31 марта 2015 года), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 31 марта 2015 года), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года).

По смыслу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Из материалов дела усматривается, что на основании Решения исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отводе участков земли под плодовоягодные сады рабочим и служащим организаций города 73 гектара земель города выделено коллективам рабочих и служащих. На основании акта об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГ коллективному саду № рабочих и служащих завода УМЗ отведено <данные изъяты> гектара земли, расположенной в районе <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году УМЗ переименовали в УМПО.

Постановлением Администрации Калининского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № разрешена государственная регистрация огородно-садоводческих товариществ при ОАО УМПО.

ДД.ММ.ГГГГ ОСТ ОАО УМПО постановлено на учет в ГНИ по Калининскому району г.Уфы и присвоен ИНН №.

Согласно письма Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ. на заявление истца ФИО1, ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г.Уфы.

Согласно письма Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа № № от ДД.ММ.ГГГГ. на заявление истца ФИО2, ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г.Уфы.

Истец ФИО1 является членом огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» и владельцем земельного участка № о чем свидетельствует справка председателя ОСТ ОАО УМПО.

Истец ФИО2 является членом огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» и владельцем земельного участка №, о чем свидетельствует справка председателя ОСТ ОАО УМПО.

Испрашиваемые земельные участки поставлены на кадастровый учет, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: существующие территории, предоставленные для ведения садоводства и дачного хозяйства, с присвоением кадастровых номеров: участок № кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.; участок № кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Из ответа МУП «Уфаводоканал» на запрос суда установлено, что испрашиваемые земельные участки расположены на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г.Уфы на основании Распоряжения Кабинета Министров РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии со ст. 27 ч.2 и 3 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст.27 ч.5 п.14 ЗК Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения города Уфы», разработанный институтом «Коммунводоканалпроект» в 1994 году, которым установлены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источников водоснабжения города Уфа РБ.

Данное Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ на день рассмотрения дела не отменено, не признано недействительным, не действующим, утратившим силу.

В судебном заседании было установлено, что согласно указанному выше проекту, установившему границы зон санитарной охраны водозаборов, испрашиваемые в собственность земельные участки, находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов.

Принимая во внимание, что испрашиваемые земельные участки расположены во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов, ограничены в обороте, а федерального закона, разрешающего предоставление в частную собственность таких земельных участков не имеется, требование иска об обязании ответчика предоставить истцам в собственность, в порядке приватизации, испрашиваемые земельные участки не обосновано и не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования истцов о признании права собственности на испрашиваемые земельные участки, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение 1 месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья: Шарипкулова А.Ф.