Решение № 12-216/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-216/2018

Дело № 12-216/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 № 1-392/393-75/1-18 от 20.09.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 № 1-392/393-75/1-18 от 20.09.2018 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанным постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловала его, указав, что 27 февраля 2012 г. она приобрела земельный участок по адресу: <адрес> и находящийся на нем жилой дом с надворными постройками. На момент регистрации, проверки и выдачи документов 2012 году, а также при оформлении кадастрового плана на земельный участок никаких замечаний и нареканий у должностных лиц по факту самовольного захвата земли не возникало. С момента приобретения и по настоящее время она не проводила никаких строительных работ по переносу заборов. Все строения, забор находятся в прежних местах, в первоначальном виде, как и на момент покупки. Самовольного захвата земли с ее стороны не было. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Росреестра Забайкальского края ФИО4 возражала против доводов жалобы, вынесенное постановление считает законным и обоснованным, факт административного правонарушения установленным и доказанным.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Установлено, что на основании распоряжения № 1-539-р от 14.06.2018 г. и.о. руководителя Управления Росреестра по Забайкальскому краю на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в отношении ФИО1 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения земельного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1009 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности ФИО1

При проведении проверки спутниковым приемником Topcon Hiper SR (заводской номер 1226-10168), геодезическим спутниковым приемником Topcon Hiper SR (заводской номер 1226-10153) определены координаты поворотных точек границ земельного участка с западной и южной стороны.

При обработке полученных данных с помощью программного обеспечения для камеральной обработки геодезических измерений Magnet Office Tools площадь земельного участка не определялась ввиду отсутствия доступа к отдельным точкам границ земельного участка. Вместе тем, в результате проведения камеральной обработки геодезических измерений установлено, что ФИО1 самовольно занимает земельные участки площадью 722 кв.м.: из них 111 кв.м. – часть земельного участка с кадастровым номером №, а также земельный участок из земель, собственность на которые не разграничена, площадью 611 кв.м., расположенные вблизи <адрес>.

В результате проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № площадью 111 кв.м., а также земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена, площадью 611 кв.м., расположенные вблизи дома <адрес>, в отсутствие прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Сведения о правах ФИО1 на указанные земельные участки в ЕГРН отсутствуют.

22 августа 2018 г. ФИО1 выдано предписание № 337/1 об устранении выявленных нарушений, а именно: освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 111 кв.м., расположенного вблизи дома <адрес> или оформить на него право, предусмотренное законодательством Российской Федерации – в срок до 22 февраля 2019 г.

22 августа 2018 г. ФИО1 выдано предписание № 337/2 об устранении выявленных нарушений, а именно: освободить самовольно занятый земельный участок из земель, собственность на которые не разграничена, площадью 611 кв.м., расположенный вблизи дома <адрес> или оформить на него право, предусмотренное законодательством Российской Федерации – в срок до 22 февраля 2019 г.

05 сентября 2018 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

18.09.2018 года на основании ходатайства ФИО1 об измерении земельного участка по внутренним границам, проведено обследование земельного участка в ходе которой определена площадь земельного участка 1182 кв.м.

Таким образом, площадь земельного участка используемого ФИО1 составила 1182 кв.м., что на 173 кв.м. превышает площадь указанную в ЕГРН.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 № 1-392/393-75/1-18 от 20.09.2018 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что каких-либо документов, разрешающих использование земельного участка площадью свыше на 173 кв.м., принадлежащего ФИО1 земельного участка, не имеется.

Факт превышения площади земельного участка ФИО1 подателем жалобы не оспаривается. Кроме того, подтверждается также заключением кадастрового инженера ФИО5, по результатам замеров которого площадь земельного участка ФИО1 составила 1230 кв.м.

При указанных обстоятельствах, вывод должностного лица о самовольном занятии ФИО1 земельного участка сверх площади принадлежащего ей участка без предоставленных ст. 25 Земельного Кодекса РФ, прав на него и удостоверения этих прав, является правильным.

Исходя из правового толкования диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ, действия ФИО1 в части самовольного занятия земельного участка площадью 173 кв. м., образуют объективную сторону состава указанного правонарушения.

Установленные выше обстоятельства и виновность, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При этом суд соглашается с доводами жалобы о наличии кадастровой ошибки в местоположении земельного участка ФИО1, что привело к смещению земельного участка и наложению на соседние земельные участки. Данная ошибка подлежит устранению посредством кадастровых работ.

Вместе с тем, наличие ошибки в местоположении границ земельного участка, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, в части самовольного занятия земельного участка, свыше принадлежащей на праве собственности площадью 173 кв.м.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В связи с этим, ФИО1 правильно привлечена к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Постановление в отношении ФИО1 вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Требования жалобы об обязании провести Росреестр инвентаризацию земель, не подлежат рассмотрению в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю № 1-392/393-75/1-18 от 20 сентября 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения решения по делу.

Судья Беспечанский П.А.