Решение № 2-162/2018 2-162/2018 (2-2415/2017;) ~ М-2438/2017 2-2415/2017 М-2438/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-162/2018

Дело № 2-162\18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск 05 февраля 2018 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего - судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Штирц Л.В., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России ФИО3, представителя ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю и третьего лица ФСИН России – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о включении в сводный список, исправлении описки,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о включении в сводный список, исправлении описки, в обоснование иска указывает, что <дата> обратилась к ответчику ФИО5 России по Пермскому краю через ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России с заявлением о включении в состав участников программы «Жилище» на 2015-2020 годы, предоставив необходимый пакет документов, в том числе решение Соликамского суда от <дата> по делу №, которым установлен факт проживания истца по адресу <...>.

Протоколом № от <дата> ЖБК ГУФСИН России по Пермскому краю истцу отказано в получении социальной выплаты в рамках программы «Жилище» на 2015-2010 г.г. со ссылкой на п. 5 пп. «б» п. 22 пп. «б» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. (далее - Правила).

С указанным решением истец не согласна, указывает, что представила полный пакет документов, необходимых для включения в программу «Жилище», вместо справки о проживании, представила вступившее в законную силу решение суда по делу № об установлении факта проживания по адресу <...> что не учтено ответчиком при принятии решения об отказе.

Просит признать право на включение в состав участников программы «Жилище» 2015-2020 г.г., обязать ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России исправить ошибку в фамилии истца с ФИО1 на ФИО1.

В судебном заседании истец, ее представитель на иске настаивают по доводам искового заявления, пояснив суду, что жилое помещение по адресу <...> ей предоставлено в связи с работой педагогом в школе <...>. В настоящий момент трудоустроена педагогом в Соликамском педагогическом колледже, находится в декретном отпуске. Ранее была зарегистрирована в доме у родителей <...>. Никакого умышленного ухудшения жилищных условий не допускала, в <...> приехала в <дата> по роду работы, утроилась преподавателем в школу, жилье получила как работник школы <...>. С учетом площади дома в <...>, она только улучшила свои жилищные условия. Работала в школе <...> по <дата>, затем место работы поменяла, в <дата> выла замуж, сейчас находится в декретном отпуске. С ребенком и мужем проживает в <...>, а на выходные приезжают в <...> по месту ее регистрации.

Представитель ответчика ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России ФИО3, представитель ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю и третьего лица ФСИН России – ФИО4 в судебном заседании иск не признали по доводам письменных отзывов, указывают, что решением Соликамского суда от <дата> установлен факт проживания истца в <...> без указания с какого времени истец проживает в <...>. Решение не подтверждает факт постоянного проживания истца в <...>. Нормативными документами предписано, что граждане, претендующие на участие в программе, должны не только быть прописанными в поселке, но и фактически проживать в нем. Юридически значимым является факт проживания, признание лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, учетное дело на получение государственного жилищного сертификата ФИО1, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 указанной статьи, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Предметом разрешения судов по настоящему делу являются исковые требования о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить истца в состав участников программы «Жилище» 2015-2020г.г. для получения государственного жилищного сертификата.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (как и в ранее действовавшей редакции) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 указанного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (как и в ранее действовавшей редакции) установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

В обоснование иска истцом указывается, что Протоколом № от <дата> ЖБК ГУФСИН России по Пермскому краю ей отказано в получении социальной выплаты в рамках программы «Жилище» на 2015-2010 г.г. со ссылкой на п. 5 пп. «б» п. 22 пп. «б» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. (далее - Правила).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора социального найма № от <дата> на условиях социального найма истцу предоставлено муниципальное жилое помещение –двухкомнатная квартира в трехквартирном деревянном неблагоустроенном доме по адресу <...> общей площадью 36, 7 кв.м. (л.д. 23). Согласно Справке о проверке жилищных условий, дом ветхий, нуждается в капитальном ремонте (л.д. 21-22). По сведениям Росреестра и ЦТИ, объектов недвижимости истец в собственности не имеет (л.д. 14, 15, 16). Согласно справки Администрации Краснобережского сельского поселения истец зарегистрирована в <...> на территории которого находится исправительная колония № ФКУ ОИК № ОУЗД ГУФСИН России по Пермскому краю ( л.д. 17). Установлено и не оспаривается сторонами, что в период с <дата> истец работала педагогом в школе <...>, с <дата> трудоустроена педагогом в ГБПОУ Соликамский технологический колледж», в настоящий момент находится отпуске по уходу за ребенком.

Как установлено судом, истец на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту жительства не принималась, однако, с целью улучшения жилищных условий посредством получения государственного жилищного сертификата, <дата> обратилась к ответчику заявлением о включении ее в список граждан на получение государственного жилищного сертификата с приложением необходимых документов, в виду вхождения <...>, в котором истец проживает, в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, из которых переселение граждан производится с предоставлением за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилого помещения, удостоверяемых государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, следующие категории граждан Российской Федерации - сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники; граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу подп. "б" п. 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют также граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Разрешая вопрос о наличии у истца права на участие в подпрограмме и получение сертификата, на основании пп. «б» п. 5 указанных Правил (как лица, подлежащего переселению из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности), суд учитывает, что проживание определенных категорий граждан в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, то есть правом на получение в рамках подпрограммы социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, обладают как сотрудники органов уголовно-исполнительной системы (и бывшие сотрудники), признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и отвечающие определенным требованиям, касающимся продолжительности военной службы и оснований для увольнения, так и граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Однако, по смыслу указанных выше правовых норм, правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем.

Так, предоставление жилищного сертификата на основании пп. «б» п. 5 Правил гражданам, подлежащим переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Судом установлено, что такого решения не принималось и переселение граждан из поселка <...> не производилось. В <...> до настоящего времени функционирует учреждение с особыми условиями хозяйственной деятельности, требований к истцу о выселении не заявлялось. Факт проживания истца в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности, сам по себе, не является самостоятельным основанием для предоставления государственного жилищного сертификата. Предоставление жилищного сертификата по заявленному истцом основанию предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из поселка <...>.

Истцу отказано в получении социальной выплаты в рамках программы «Жилище» на 2015-2010 г.г. в том числе и со ссылкой на пп. «б» п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г. в виду предоставления не полного пакета документов, поскольку не представлена справка о проживании истца на территории поселка.

Предоставление справки о проживании на территории закрытого поселка, в числе других документов, предусмотрено как п. 19 Правил, так и пунктами 5 и 9 Инструкции о прядке формирования списков получателей ГЖС, оформления и выдачи ГЖС гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. в Уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от 16 мая 2012 года № 267.

В соответствии подп. "б" п. 22 указанных Правил непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил является самостоятельным основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы.

Доводы истца о доказанности факта ее проживания в жилом помещении по <...> решением Соликамского суда от <дата> по делу № (л.д. 9-13), судом отклоняются как несостоятельные. Так, вопреки доводам истца, указанное решение не является преюдициальным для разрешения настоящего спора, поскольку факт проживания истца по спорному адресу установлен лишь на момент вынесения решения суда, то есть на <дата>, а не на дату обращения истца с заявлением в ЖБК ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России <дата>

Относительно требования о возложении обязанности на ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю исправить описку в фамилии истца «ФИО1» на «ФИО1» в документах, имеющих отношение к ФИО1, <дата>, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 2, 3 ГПК РФ, суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают споры в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В частности суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что в выписке из протокола заседания ЖБК ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> под номером № поименована ФИО1, зарегистрированная по адресу <...>

Между тем, ответчики не оспаривают, что данная выписка содержит решение именно в отношении истца ФИО1

Указанная выписка из протокола № содержится в материалах учетного дела на получение государственного жилищного сертификата ФИО1 Принадлежность Выписки из протокола № заседания ЖБК ГУФСИН России именно истцу ФИО1 никто не оспаривает. Сведений о том, что истец не может установить факт принадлежности ей протокола в ином порядке, не имеется. К ответчику с соответствующим заявлением истец не обращалась. Таким образом, судом не установлено, какие права истца нарушены ошибкой в фамилии истца, не установлено, что у истца имеется какой-либо спор с ответчиком относительно исправления описки в фамилии. Доказательств обращения истца к ответчику с заявлением о исправлении описок, доказательств отказа ответчика исправить описки, истцом суду не представлено, в материалах дела не содержится.

При таком положении, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

Судья Н.Б. Слонова

Документ предоставлен КонсультантПлюс

КонсультантПлюс: примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: данное постановление принято по делу N 44Г-1/2017, а не N 44г-1.

ПРЕЗИДИУМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА