Постановление № 5-58/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Седельниково Омской области 14 ноября 2017 года

Судья Седельниковского районного суда Омской области Ренгольд Л.В.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием законного представителя МБУ «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области ФИО1,

государственного инспектора Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

В период с 17.08.2017 г. по 13.09.2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного учреждения «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области в котельных, расположенных в с. Евлантьевка, с.Ельничное, с.Бакино и с.Рагозино Седельниковского района Омской области, были выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7кГс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных приказом Минстроя России 28.08.1992 г. № 205, которые выразились в следующем:

- не проведено специализированной организацией техническое диагностирование следующих угольных котлов: угольного котла КВВ- 0,6 (2004 г.) Зав. № 130, в котельной по адресу: <адрес>; угольного котла КВВ- 0,6 (2004 г.) Зав. № 136, в котельной по адресу: <адрес>; угольного котла КВВ- 0,6 (2005 г.) Зав б\н в котельной по адресу: <адрес> отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы (п. 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п.п. 8.1, 9.7, приложение № 3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), п.2.9 ГОСТ 10617-83. «Котлы отопительные теплопроизводительностью от 0,10 до 3,15 МВт. Общие технические условия»;

– не проведено обследование с привлечением специализированной организации дымовой трубы в сроки, предусмотренные правилами, в котельной по адресу: <адрес> и котельной по адресу: <адрес> (п.3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МБУ «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала, с указанными нарушениями согласилась, пояснив, что фактически все нарушения в настоящее время устранены: в котельных с.Евлантьевка и с. Ельничное котлы заменены 08.11.2017 г., ведутся работы по вводу их в эксплуатацию; проведено специализированной организацией техническое диагностирование угольного котла в котельной с.Бакино и установлено, что допускается срок службы данного котла до 25.05.2018 г.; в котельной с.Евлантьевка проведено обследование дымовой трубы, а в котельной с.Рагозино труба заменена.

Государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснил, что указанные в протоколе нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок имели место. Выявленные нарушения не являются малозначительными, представляют угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, полагал невозможным прекращения производства по делу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность МБУ «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, кроме пояснений законного представителя ФИО1, подтверждается также следующими доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении № 36-30-132/ю.л. от 23.10.2017 г., которым установлено событие правонарушения: 13.09.2017 г. в 16-00 часов при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах: котельной по адресу: <адрес>, котельной по адресу: <адрес>, котельной по адресу: <адрес>, котельной по адресу: <адрес> - выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики (л.д. 5-9);

– распоряжением заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 14.08.2017 г. № 05-36-06/443 о проведении внеплановой выездной проверки МБУ «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области (л.д. 10-16);

– актом проверки № 36-30/А-ОЗП-105 от 13.09.2017 г., согласно которому проверка проводилась в присутствии директора ФИО1, замечаний от нее не поступило (л.д. 18-27);

– предписанием об устранении нарушений № 36-30/П-ОЗП-105 от 13.09.2017 г. (л.д. 28-31);

– копией Устава МБУ «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области (л.д. 32-42);

– свидетельствами о государственной регистрации права- нахождении зданий указанных котельных в оперативном управлении МБУ «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области на основании распоряжения главы Седельниковского муниципального района Омской области от 14.05.2010 г. № 140 «О передаче котельных Муниципальному бюджетному учреждению « Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области » (л.д. 58, 60, 63, 64).

Доказательств того, что МБУ «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок и тепловых сетей, за нарушение которых ст.9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено и в судебном заседании не установлено.

Действия МБУ «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области правильно квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины в совершенном правонарушении, принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, для достижения целей административного наказания полагаю возможным назначить МБУ «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, поскольку назначение наказания в виде административного приостановления деятельности (запрета эксплуатации основных котлов) в зимний период приведет к нарушению бесперебойного теплоснабжения объектов социальной сферы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001,ОКТМО 52701000, БИК 045209001, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, р/с <***>, КБК 49811641000016000140 – энергетический надзор и технологический надзор).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Ренгольд Л.В.