Постановление № 5-312/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-312/2019

№

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 июня 2019 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вараксина П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

дата примерно в 11 час. 40 мин., при проведении сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани выездной проверки соблюдения норм миграционного законодательства иностранными гражданами, на перекрестке <адрес>, был выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, дата рождения, который имел патент серии №, выданный УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре дата., с указанной профессией «грузчик», однако осуществлял трудовую деятельность по профессии «дорожный рабочий» - наносил дорожную разметку на проезжую часть автомобильной дороги в период с дата по дата включительно, то есть осуществлял трудовую деятельность по профессии, несоответствующей заявленной в патенте.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, нарушил: п.1, ст.13.3 и п. 4, п.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, суду пояснил, что ФИО2 был привлечен к трудовой деятельности в качестве грузчика, о том, что он разливает краску, не знал. Полагает, что его действия имеют признаки малозначительности.

Выслушав ФИО1, изучив материалы, судья приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 указанной выше статьи Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицабез гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешениена работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как установлено при рассмотрении дела ИП ФИО1 привлек гражданина Респ. <данные изъяты> ФИО2 дата года рождения к трудовой деятельности по профессии дорожный рабочий, тогда как у иностранного гражданина имеется патент на осуществление на территории РФ трудовой деятельности по профессии грузчик.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного ФИО1 административного правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от дата

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- объяснениями ФИО3 от дата

- копией постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 от дата

- объяснением ФИО2;

- копией паспорта, миграционной карты, патента на имя ФИО2;

- копией трудового договора № с ФИО2;

- фототаблицей;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО2, имеющим патент на осуществление трудовой деятельности по профессии грузчик, и привлек его для выполнения работ в качестве рабочего по благоустройству населенных пунктов с дата.

Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечениек трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение ктрудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которогоданному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, в данном случае, несет административную ответственность как юридическое лицо.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом имущественного положения ФИО1, которое по его пояснениям не позволяет оплатить административный штраф в размере, установленном за совершенное правонарушение, наложение штрафа повлечет закрытие его деятельности, суд считает целесообразным назначить виновному административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Ссылка заявителя о малозначительности совершенного правонарушения судом не принимается во внимание.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае суд не может признать установленный состав административного правонарушения малозначительным, так как выявленное правонарушение повлекло как нарушение миграционного законодательства, так и нормы общественного порядка – выполнение работ иностранным гражданином не допущенным к таким работам.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 30 минут дата.

Настоящее постановление в части приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Вараксин