Решение № 2А-73/2024 2А-73/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-73/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2024 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при помощнике судьи Прокудине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» (далее – начальник отделения), связанных с не рассмотрением заявления о принятии его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в ВУНЦ ВВС «ВВА» и в январе 2024 года обратился к начальнику отделения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его супруги. Однако письменным сообщением административного ответчика от 22 февраля 2024 года №ФЗ/Т08/36/01-11/210 ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий его супруги со ссылкой на ранее вынесенное решение административного ответчика от 7 августа 2023 года, а также информационное письмо от 5 декабря 2023 года. Он же указал, что его заявление подлежало рассмотрению административным ответчиком в соответствии с требованиями п. 10 Правил признания военнослужащих – граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающихся в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года №1768, и по данному заявлению должно было быть принято мотивированное письменное решение в порядке ЖК РФ.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 с учетом уточнений просил суд: «признать незаконными действия начальника отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с оформлением уведомления об отказе в принятии его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и непринятием решения по существу его заявления от 23 января 2024 года; обязать начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» установленным порядком рассмотреть его заявление от 23 января 2024 года; взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в его пользу уплаченную государственную пошлину за обращение в суд в размере 300 рублей».

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Сарычев, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

Административные ответчики, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд также не прибыли. При этом, представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 в направленных в суд возражениях просила отказать в удовлетворении требований ФИО1, поскольку после поступления 29 июня 2023 года заявления ФИО1 в территориальный отдел начальником отделения 7 августа 2023 года было правомерно принято решение об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания членов семьи военнослужащего.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из решения начальника отделения от 7 августа 2023 года №ФЗ/ТО8/36/02-54/08/23 следует, что ФИО1 отказано в принятии его супруги ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания на основании ст. 53 ЖК РФ.

Как следует из уведомления начальника территориального отдела от 5 декабря 2023 года, адресованного ФИО1, было рассмотрено обращение ФИО1 и ему было сообщено, что начальником отделения было правомерно принято указанное выше решение об отказе в принятии его супруги ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Согласно заявлению ФИО1 от 23 января 2024 года, поступившего в территориальный отдел 24 января 2024 года, ФИО1 просил включить супругу на жилищный учет и принять решение. В заявлении он просил обратить внимание на регистрацию жены по месту службы мужа при заключении брака.

Из уведомления начальника отделения от 22 февраля 2024 года №ФЗ/Т08/36/01-11/210, адресованного ФИО1, следует, что территориальным отделом рассмотрено его заявление и сообщается, что решением от 7 августа 2023 года №ФЗ/ТО8/36/02-54/08/23 ему было отказано в принятии его супруги ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и информационным письмом от 5 декабря 2023 года ему была повторно разъяснена мотивировочная часть решения от 7 августа 2023 года об отказе в признании нуждающейся ФИО3

Согласно частям 2, 4, 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Согласно части 2 указанной нормы закона решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 2, 10 и 11 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется федеральными органами либо уполномоченными ими органами или учреждениями (далее - уполномоченные органы (учреждения). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган (учреждение) заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил. Форма решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) определяется федеральными органами.

Согласно пунктам 10 и 11 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 №222, по результатам рассмотрения документов и сведений, указанных в пунктах 6 и 7 Правил, подразделение уполномоченного учреждения в срок, установленный пунктом 10 Правил, принимает решение о принятии (об отказе в принятии) военнослужащего и (или) членов его семьи на учет по форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу. Решение об отказе в принятии военнослужащего и (или) членов его семьи на учет принимается в следующих случаях:1) гражданин, обратившийся с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, не относится к категориям военнослужащих, имеющих право на признание нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом; 2) документы, представленные в соответствии с пунктом 6 Правил и (или) полученные в соответствии с пунктом 7 Правил, не подтверждают права военнослужащего и (или) членов его семьи на признание нуждающимися в жилых помещениях; 3) неистечение предусмотренного абзацем первым пункта 12 Правил срока, в течение которого военнослужащий и (или) члены его семьи не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;4) сведения, содержащиеся в представленных в соответствии с пунктом 6 Правил документах, недостоверны или противоречат документам и сведениям, полученным в соответствии с пунктом 7 Правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в территориальный жилищный орган с заявлением от 23 января 2024 года, в котором просил принять его супругу на жилищный учет. Указанное заявление ФИО1 было зарегистрировано 24 января 2024 года.

Однако 22 февраля 2024 года начальник отделения, не рассмотрев указанное заявление ФИО1 по существу, направил в его адрес оспариваемое уведомление, из которого следует, что ранее административный истец уже обращался с соответствующим вопросом, решение по которому было принято 7 августа 2023 года.

Таким образом, фактически в качестве основания для отказа в принятии супруги ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, начальник отделения указала на принятое решение от 7 августа 2023 года, приведенное выше.

Однако, поскольку такое основание для отказа в постановке на жилищный учет частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено, следует признать, что оспариваемое решение начальника отделения, оформленное в виде уведомления от 22 февраля 2024 года, не содержит в себе основания такого отказа и ссылку на нарушения, предусмотренные частью 1 указанной статьи Жилищного кодекса РФ.

К тому же положения приведенных выше Правил обязывают рассмотреть по существу заявление военнослужащего о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом результатом такого рассмотрения должно являться вынесенное жилищным органом решение.

Таким образом, поскольку жилищные права членов семей военнослужащих реализуются в зависимости от волеизъявления военнослужащего, то уполномоченный жилищный орган, в силу приведенных Правил обязан принять решение в установленных порядке и форме.

Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении прав административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости признания незаконными действий начальника отделения, связанных с оформлением уведомления об отказе в принятии супруги административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и непринятием решения по существу его заявления от 23 января 2024 года, а также о необходимости возложения обязанности на начальника территориального отдела установленным порядком рассмотреть его заявление от 23 января 2024 года.

При этом ссылку представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» Холодовой о том, что решением начальника отделения от 7 августа 2023 года ФИО1 было правомерно отказано в принятии на жилищный учет его супруги суд находит беспредметной, поскольку предметом рассмотрения данного дела не является принятое начальником отделения решение от 7 августа 2023 года.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не рассмотрением заявления о принятии его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с оформлением уведомления об отказе в принятии супруги ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и непринятием решения по существу его заявления от 23 января 2024 года.

Обязать начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком рассмотреть заявление ФИО4 от 23 января 2024 года.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО4 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2024 года.

Председательствующий по делу К.А. Занин