Решение № 2А-1125/2021 2А-1125/2021~М-1230/2021 М-1230/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1125/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой И.С.,

при секретаре Истоминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1125/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Благотворительному фонду помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Благотворительный фонд помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» и исключить его из ЕГРЮЛ.

В обосновании административного искового заявления указано, что Благотворительный фонд помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» (далее - организация) в качестве юридического лица зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по (адрес) и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (дата) за основным государственным регистрационным номером №. Руководителем организации является ФИО1, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от (дата), зарегистрирован по адресу: (адрес), что подтверждается сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от (дата) адресом (место нахождения) организации является: (адрес). В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями (дата) в адрес организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее - Управление) вынесено предупреждение об устранении нарушений п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчета о своей деятельности за 2017 год или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (www.unro.miniust.ru) в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом в срок, установленный в предупреждении - до (дата), организация нарушения не устранила. (дата) Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчета о своей деятельности за 2017-2019 г.г. или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (www.unro.miniust.ru) в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом в срок, установленный в предупреждении - до (дата), организация нарушения не устранила. Почтовый конверт с предупреждением Управления от (дата),1 направленный по адресу (место нахождения) организации, возвращен Управлению ФГУП «Почта России». Указанный факт свидетельствует об отсутствии осуществления деятельности по адресу (место нахождения) организации. Таким образом, организация неоднократно, с 2017 г. до настоящего времени, не исполняла обязанность по представлению в Управление информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01-1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации организации. Поскольку нарушения, выявленные в деятельности организации, являются основанием для её ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», следовательно, ликвидация организации влечет исключение юридического лица некоммерческой организации из ЕГРЮЛ и считается завершенной с момента внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в исковом заявлении и.о. начальника Управления ФИО2, действующая на основании прав по должности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В судебное заседание представитель административного ответчика Благотворительного фонда помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель по доверенности ФИО3 представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что в связи с наличием задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах (штрафах), возражает против ликвидации Благотворительного фонда помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» и исключению его из ЕГРЮЛ, указала о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя налогового органа.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от (дата) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от (дата) N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", который в статье 7 среди организационно-правовых форм общественных объединений выделяет общественные организации, общественные фонды и др.

Статьей 29 названного федерального закона установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (дата) N 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в соответствии с положениями Федерального закона N 82-ФЗ не любые нарушения законодательства Российской Федерации, а лишь неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как его ликвидация по решению суда.

Закон не устанавливает перечень грубых нарушений.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от (дата) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 названной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от (дата) следует, что Благотворительный фонд помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» создан (дата). Действовать от имени некоммерческой организации имеет право ФИО1, как управляющий.

Из информации об организации Благотворительный фонд помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» с 2017 года не подает информацию о деятельности некоммерческой организации.

(дата) в адрес фонда направлено предупреждение об устранении нарушений законодательства, в частности о предоставлении отчета о деятельности некоммерческой организации за 2017 год.

(дата) в адрес фонда направлено предупреждение об устранении нарушений законодательства, в частности о предоставлении отчета о деятельности некоммерческой организации за 2017 - 2019 г.г.

Заказное письмо с почтовой корреспонденцией от (дата) вернулось в адрес Управления с отметкой об истечении срока хранения.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено и административным ответчиком не оспорено, что имеют место нарушения в деятельности организации обязательных требований, установленных законом, которые носят грубый характер и являются неустранимыми, поскольку Благотворительный фонд помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» неоднократно нарушал требования п.п. 3, 3.1, 3.2 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно за период с 2017 по 2019, ни отчеты, ни заявления за указанные годы, подтверждающие соответствие организации п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области не представлены.

Возражения на административное исковое заявление представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области о ликвидации Благотворительного фонда помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» и исключению его из ЕГРЮЛ, в ввиду наличия задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах (штрафах) судом не принимаются в силу следующего.

В соответствии со ст. ст. 31, 32 Налогового Кодекса РФ налоговые органы обладают правами и несут определенные обязанности.

Таким образом, налоговый орган обязан контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках.

В силу ст. 46 Налогового Кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках, которое производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя.

Доказательств принудительного взыскания налоговым органом не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание разъяснения пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" - при применении статьи 21.1 Закона о регистрации судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.

В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

Оценивая все доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом норм процессуального и материального права, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, надлежит ликвидировать Благотворительный фонд помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что при подаче административного иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд, в силу пп. 2 п. 2 ст. 333.17, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход муниципального образования города Братска.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» (ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождения: (адрес)).

Исключить сведения о Благотворительном фонде помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Благотворительного фонда помощи Ветеранам (пенсионерам) объединения «Братскгэсстрой» в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.С. Ковалева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья: И.С. Ковалева