Решение № 2А-319/2019 2А-72/2020 2А-72/2020(2А-319/2019;)~М-309/2019 М-309/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-319/2019

Дело № 2а-72/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Черновой М.В.,

с участием заместителя прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Болдыревой И.А.,

при помощнике судьи Климкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника МО МВД России «Уваровский» ФИО2 обратился в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, был осужден приговором Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ на 1 год 7 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При вынесении приговора Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ОП (р.п. Ржакса) МО МВД России «Уваровский», где был поставлен на учет, как лицо ранее судимое и условно-досрочно освобожденное. В связи с тем, что в действиях ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при совершении преступления предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, установлен опасный рецидив преступлений, в связи, с чем ФИО1 подпадает под требование ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», т.е. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. На основании указанных обстоятельств, ссылаясь на положения ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил: установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (до погашения судимости), одновременно установить ему следующие ограничения: обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации; не менять место жительства или пребывания без согласия органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца – МО МВД России «Уваровский» ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что не имеется оснований для установления в отношении него административного надзора. Кроме того, не согласен со сроком, на который административный истец просит установить административный надзор, считая его длительным.

Заместитель прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Болдырева И.А. считала рассматриваемые административные исковые требования законными и обоснованными, в связи с наличием оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Однако административный иск подлежит удовлетворению частично в части установления срока административного надзора осужденному ФИО1, поскольку административный надзор должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 указанного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден к одному году семи месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ. В его действиях приговором усмотрен опасный рецидив преступлений. Данный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8).

Постановлением Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок до ДД.ММ.ГГГГ, с возложением обязанности, в течение оставшейся неотбытой части наказания не менять место жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего контроль за условно-досрочно освобожденными по месту жительства и один раз в месяц являться на регистрацию в этот орган (л.д.9-10).

Согласно копии справки № из личного дела №, ФИО1, осужденный приговором Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы.

Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОП (р.п. Ржакса) МО МВД России «Уваровский», с заведением учетно-профилактического дела, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с профилактического учёта, что следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ОП (р.п. Ржакса) МО МВД России «Уваровский» (л.д.12, 13).

Из установленных судом обстоятельств следует, что преступление, за которое ФИО1 был осужден, относится, согласно части 4 статьи 15 УК РФ к тяжким преступлениям.

Таким образом, установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Поскольку ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, установление в отношении него административного надзора является обязательным независимо от наличия каких-либо оснований.Руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем, требования административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ необоснованны, поскольку заявлены без учета положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 1 статьи 86 УК РФ установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Пунктом "г" части 3 и частью 4 статьи 86 УК РФ определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, его судимость по вышеуказанному приговору Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении восьми лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме того, согласно положениям пункта 1 части 3 статьи 5 вышеуказанного Закона срок административного надзора исчисляется в отношении таких лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, следовательно, в отношении осужденного ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок восемь лет, с исчислением срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, назначенного приговором Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При установлении ФИО1 административных ограничений, суд исходит из обстоятельств дела, личности последнего, характеризующейся неоднократным привлечением к уголовной ответственности, в связи с чем, считает необходимым и целесообразным установить ему следующие административные ограничения: обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; не менять место жительства или пребывания без согласия органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, являются необходимыми и соразмерными, так как они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, установив ему следующие административные ограничения: обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; не менять место жительства или пребывания без согласия органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В.Чернова

Мотивированное решение суда составлено 10.01.2020 года.

Судья: М.В. Чернова