Решение № 2-1071/2017 2-1071/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-1071/2017

2-1071/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Киселевой В.П. с участием представителя истца адвоката в реестре адвокатов по Брянской области - ФИО1, действующей по ордеру, представителя ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО2, при секретаре Рытовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о включении в стаж периодов работы для назначения пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что она осуществляет медицинскую деятельность по охране здоровья в течении 30 лет.

09.01.2017 года истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска за назначением досрочной страховой пенсии, как медицинскому работнику в соответствии с действующим законодательством.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска (в назначении досрочной страховой пенсии отказала, приняла решение № от 20.01.2017.

Истец считает, что на 09.01.2017 года, стаж ее медицинской деятельности составил 30 лет.00 мес. 03 дня, однако в назначении пенсии ей было необоснованно отказано.

Ответчик, на 09.01.2017 года, засчитал в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости- 27 лет 00 мес. 29 дней. С данным отказом ФИО3 не согласна и просит суд обязать УПФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности периоды:

- с 04.12.1997г. по 06.08.2000г. (02 года 08 мес. 03 дня) - медицинская сестра в АПО №7, так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,

2
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по

старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

-с 12.05.2003г. по 11.06.2003г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с 15.11.2007г. по 14.12.2007г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с 12.11.2012г. по 12.12.2012г. (00 лет 01 мес. 01 день) - период учебных отпусков (курсов), поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Истец просит обязать Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности ФИО3 периоды:

- с 04.12.1997г. по 06.08.2000г. (02 года 08 мес. 03 дня) - медицинская сестра в АПО №7;

- с 12.05.2003г. по 11,06.2003г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с 15 Л 1.2007г. по 14.12.2007г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с 12.11.2012г. по 12.12.2012г. (00 лет 01 мес. 01 день) - период учебных отпусков (курсов) в период работы в должности медсестры Брянской городской поликлиники №7, обязать назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, адвокат действующая по ордеру, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности - ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на основания решения от 20.01.2017 года №.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлялась о времени и месте судебного заседания. Истец в заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно п.7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения

3
квалификации) специалистов, утвержденного постановлением

Правительства РФ №610 от 26.06.1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п.26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с

4
обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

В период работы в должности медицинской сестры, ответчик необоснованно не включил в медицинский стаж истца период работы с 04.12.1997г. по 06.08.2000г. (02 года 08 мес. 03 дня) - медицинская сестра в АПО №7, так как наименование учреждения АПО №7 не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953). В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний

медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно п.8 которого предусмотрены «Поликлиники», п.9 «Амбулатории». Аналогичен Списку, утвержденному Постановлением № 1066 от 22.09.1999г. и Список, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.

5
Согласно трудовой книжке ФИО3 была принята в Поликлинику БАЗ в качестве санитарки с 01.08.1984г.

С 04.01.1987г. ФИО3 была переведена на должность медсестры вышеуказанного лечебного учреждения.

Наименование лечебного учреждения, в котором протекала работа ФИО3, неоднократно изменялась.

В настоящее время ФИО3 продолжает работать в должности медсестры ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №7».

Справкой ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №7» от 09.02.2017г. № 138 подтверждается, что поликлиника БАЗ не являлась самостоятельным лечебным учреждением, а была структурным подразделением Медсанчасти БАЗ, в состав которой входила поликлиника на 750 посещений в день и дневной стационар на 50 коек, обслуживающие работников Брянского автомобильного завода и прикрепленных территориальных участков.

Медсанчасть БАЗ была переименована в Амбулаторно-поликлиническое объединение № (АПО №) на основании постановления Администрации <адрес> № от 28.11.1997г.

АПО № 7 переименовано в МУЗ «Городскую поликлинику № 7» на основании приказа № 92 от 19.07.2000 Управления здравоохранения.

МУЗ «Городская поликлиника №7 г. Брянска» переименована в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №7» (ГБУЗ «БГП№7») на основании приказа департамента здравоохранения Брянской области № 885 от 29.12.2010г. и приказа № 914 от 31.12.2010г.

ГБУЗ «Брянская поликлиника №7» переименована в ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №7» (ГАУЗ «БГП№7») на основании приказа департамента здравоохранения Брянской области №60 от 31.01.201 Зг и приказа №269 от 15.03.2013г.

Уставом Муниципального учреждения здравоохранения «Амбулаторно - поликлинического объединения №7» подтверждается, что данное учреждение основными своими задачами и видами деятельности ставило «проведение комплекса лечебных амбулаторно - поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории как на дому, так и на амбулаторном приеме».

В пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное

6
назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На протяжении всего периода работы в должности медсестры с 04.01.1987г. по настоящее время ФИО3 осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, не зависимо от того, как именовалось учреждение, в котором протекала ее работа в тот или иной период, следовательно, считаем, что период ее работы с 04.12.1997г. по 06.08.2000г. в Амбулаторно - поликлиническом объединении №7 подлежй"г включению в медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, суд обязывает УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать ФИО3 в стаж медицинской деятельности периоды:

- с 04.12.1997г. по 06.08.2000г. (02 года 08 мес. 03 дня) - медицинская сестра в АПО №7;

- с 12.05.2003г. по 11.06.2003г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с 15.11.2007г. по 14.12.2007г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с 12.11.2012г. по 12.12.2012г. (00 лет 01 мес. 01 день) - период учебных отпусков (курсов) в период работы в должности медсестры Брянской городской поликлиники №7, признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию с 09.01.2017 года в соответствие с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать ФИО3 в стаж медицинской деятельности периоды:

- с 04.12.1997г. по 06.08.2000г. (02 года 08 мес. 03 дня) - медицинская сестра в АПО №7;

- с 12.05.2003г. по 11.06.2003г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с 15.11.2007г. по 14.12.2007г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с 12.11.2012г. по 12.12.2012г. (00 лет 01 мес. 01 день) - период учебных отпусков (курсов) в период работы в должности медсестры Брянской городской поликлиники №7.

7
Признать право ФИО3 на

досрочную страховую пенсию с 09 января 2017 года в соответствие с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Настоящее решение направить лицам, не присутствующим в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд, через Бежицкий районный суд г. Брянска, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с 13 марта

2017 года.

Председательствующий судья В.П. Киселева