Постановление № 5-64/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-64/2020

Дело № 5-64/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Борисовка 24 ноября 2020 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н. (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

старшего помощника прокурора Борисовского района Воронцовой У.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Октябрьско-Готнянского сельского поселения Борисовского района Белгородской области ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, проживающего в <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Глава администрации Октябрьско-Готнянского сельского поселения Борисовского района ФИО1 в <адрес> срок до 24 сентября 2020 года умышлено не выполнил требование прокурора Борисовского района о предоставлении принятых НПА в сфере закупок товаров, работ, услуг, и о лице, ответственном за осуществление закупок, о предоставлении положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования, а также программы, регламентирующей комплексное развитие социальной инфраструктуры сельского поселения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что не выполнил требование прокурора по причине своей занятости.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, постановлением о возбуждении деда об административном правонарушении, письменным требованием и иными доказательствами.

22 сентября 2020 г. прокурор Борисовского района в рамках проведения проверки действующего законодательства вручил посредством электронной почты главе администрации Октябрьско-Готнянского сельского поселения требование о предоставлении в срок не позднее 24 сентября 2020 г. принятых НПА в сфере закупок товаров, работ, услуг, и о лице, ответственном за осуществление закупок, о предоставлении положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования, а также программы, регламентирующей комплексное развитие социальной инфраструктуры сельского поселения (л.д.2,3).

Из рапорта старшего помощника прокурора Борисовского района ФИО3 следует, что в установленный требованием срок ФИО1 ответ в прокуратуру Борисовского района не направил (л.д.5-6).

10 ноября 2020 г. прокурором Борисовского района вынесено постановление о возбуждении в отношении главы администрации Октябрьско-Готнянского сельского поселения ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, которое соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Наделение ФИО1 полномочиями главы администрации подтверждается решением Земского собрания Октябрьско-Готнянского сельского поселения от 9 ноября 2018г. (л.д.8).

Из письменных объяснений ФИО1 усматривается, что ответ на запрос прокурора был направлен только 30 сентября 2020 г. по причине неорганизованности в коллективе и отсутствия контроля с его стороны (л.д.19).

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Исследованными доказательствами подтверждается факт невыполнения главой администрации Октябрьско-Готнянского сельского поселения ФИО1 законного требования прокурора, поэтому его действия судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО1 сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и относился к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, личность ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, прихожу к выводу, что его исправление будет достигнуто при назначении административного наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

УФК по Белгородской области, прокуратура Белгородской области, (лицевой счет №), ИНН №, КПП № счет № в Отделении Белгород г. Белгород, БИК №, OKТМО №, КБК №.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Борисовский районный суд Белгородской области.

Судья Куприченко С.Н.