Постановление № 5-23/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-23/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2017 года п.Абан

Судья Абанского районного суда Красноярского края Кизилова Н.В.,

при секретаре Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> по ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В рамках исполнения Соглашения от 17.12.2015г. №11 «О передачи части полномочий» по результатам проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Почетского сельсовета за 2016 год, проведенного на основании приказа контрольно-счетного органа Абанского района от 10.05.2017г. №4 «О проведении внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений Абанского района за 2016 год», выявлены нарушения. В ходе проверки и административного расследования собраны доказательства, подтверждающие предоставление главным бухгалтером ФИО1 недостоверной бюджетной отчетности Почетского сельсовета за 2016 год, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета Почетского сельсовета за 2016 год установлены следующие нарушения:

- в нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бюджетная отчетность администрации Почетского сельсовета за 2016 год в части учета недвижимого имущества по коду строки 011 Баланса исполнения бюджета на 01.01.2017 года (ф. <***>) является недостоверной;

- в нарушение пункта 373 Инструкции № 157н администрацией Почетского сельсовета не осуществляется учет объектов основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно на забалансовом счете 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации». Данный факт привел к нарушению части 1 статьи 13 Федерального закона №402-ФЗ и пункта 20 Инструкции №191н, а именно в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах администрации Почетского сельсовета за 2016 год на забалансовом счете 21 не отражены сведения об объектах основных средств общей стоимостью <данные изъяты> рублей;

- в нарушение статей 6 и 9 Федерального закона №402-ФЗ, пункта 383 Инструкции № 157н и пункта 20 Инструкции №191н в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, а также регистрах бухгалтерского учета администрации Почетского сельсовета за 2016 год не отражены сведения о нежилом помещении площадью 42,6 кв. м, переданного в безвозмездное пользование КГБУ «МФЦ», по адресу: <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ признала.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Статьей 15.15.6. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная отчетность включает:

Отчет об исполнении бюджета;

Баланс исполнения бюджета;

Отчет о финансовых результатах деятельности;

Отчет о движении денежных средств;

Пояснительную записку.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.

Бюджетная отчетность Почетского сельсовета за 2016 год составлена 21.01.2017 года.

Бюджетная отчетность составляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Распоряжением главы Почетского сельсовета от 08.07.2009г. №25 ФИО1 принята и.о. главного бухгалтера на период отпуска Ф с 10.07.2009 года.

Распоряжением главы Почетского сельсовета от 18.08.2009г. №36 ФИО1 переведена на муниципальную должность главным бухгалтером с 19.08.2009 года.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 13 раздела III должностной инструкции главного бухгалтера, ФИО1 отвечает за организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности (п.1), организовывает учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением (п. 2), осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов (п. 3), обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы (п. 13).

Должностная инструкция главного бухгалтера утверждена главой Почетского сельсовета Л 12.01.2012г., ФИО1 ознакомлена с ней под роспись 12.01.2012 года.

В нарушение части 1 статьи 13, статей 6 и 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пунктов 373, 383 приказа Министерства финансовРоссийской Федерации от 01.12.2010 года №157н «Об утверждении единого планасчетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственныхорганов), органов местного самоуправления, органов управления государственнымивнебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных(муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», пункта 20 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н, пунктов 1, 2, 3, 13 раздела III должностной инструкции главного бухгалтера, бюджетная отчетность администрации Почетского сельсовета за 2016 год в части учета недвижимого имущества по коду строки 011 Баланса исполнения бюджета на 01.01.2017 года (ф. <***>) является недостоверной, администрацией Почетского сельсовета не осуществляется учет объектов основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно на забалансовом счете 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации», в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах администрации Почетского сельсовета за 2016 год на забалансовом счете 21 не отражены сведения об объектах основных средств общей стоимостью <данные изъяты> рублей, в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, а также регистрах бухгалтерского учета администрации Почетского сельсовета за 2016 год не отражены сведения о нежилом помещении площадью 42,6 кв. м, переданного в безвозмездное пользование КГБУ «МФЦ», по адресу: <адрес>.

Факт нарушений подтверждается:

- заключением контрольно-счетного органа Абанского района по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Почетского сельсовета за 2016 года от 30.06.2017г.;

- должностной инструкцией главного бухгалтера администрации Почетского сельсовета от 12.01.2012г.;

- копией баланса исполнения бюджета на 01.01.2017г.;

- реестром объектов недвижимости по администрации Почетского сельсовета на 01.01.2017г.;

- карточками количественно-суммового учета материальных ценностей;

- договором безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 02.11.2015.

Таким образом, действия ФИО1, подлежат квалификации по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в отношении ФИО1 возможно применить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.15.15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании указанной статьи назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет №40101810600000010001 УФК по Красноярскому краю (Абанский районный Совет депутатов л/с <***>), ИНН <***>, КПП 240101001, ОКТМО 04601000, БИК 040407001, Банк получателя – отделение Красноярск г. Красноярск, КБК 918 116 900 500 500 001 40, наименование платежа – административный штраф по постановлению от 14.09.2017г.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья