Постановление № 5-147/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-147/2020

Дело № 5-147/2020

УИД 42RS0020-01-2020-001012-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 30.07.2020 года

Судья Осинниковского городского суда ФИО1 <адрес> Раймер К.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКУ» по <адрес> ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> площадка, 22, по ч.1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ххх, являясь должностным лицом – директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКУ» по <адрес>, совершил административное правонарушение – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 26 минут выявлены следующие признаки нарушения: при проверке помещений лестничных клеток многоквартирного дома по адресу: <адрес> в графиках дезинфекции мест общего пользования отсутствуют, подтверждающие данные о проведении дезинфекционных работ в МОП за ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, должностным лицом – директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКУ» по <адрес> ххх, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Кузбасса не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо ххх - директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКУ» по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен наделжащим образом.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКУ» по <адрес> ххх, действующая на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что подтверждающим документом дезинфекции мест общего пользования на всех лестничных клетках вверенных организации домов, является акт выполненных работ, а не график о проведении дезинфекционных работ в МОП.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц участвующих в деле, суд считает вину должностного лица, ххх в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является бланкетной.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп."а.2" п."а" ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Согласно п. 6 Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации:

а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В силу п. 7 Правил организации обязаны своевременно представлять в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

На территории ФИО1 <адрес>-Кузбасс с ДД.ММ.ГГГГ действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В развитие приведенных выше положений законодательства ФИО1 <адрес> - Кузбасса принято ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории ФИО1 <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-рг).

Согласно п. 12 названного ФИО1 руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание:

организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/5925-2020-24.

В соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства ФИО1 <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 227 "О Государственной жилищной инспекции Кузбасса" должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции, а в силу п. 11 Перечня органов исполнительной власти ФИО1 <адрес> – Кузбасса, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утв. Постановлением ФИО1 <адрес> – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом, ххх, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ххх; Уставом ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по <адрес>», в соответствии с которым среди прочих предметом деятельности ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по <адрес>», является управление эксплуатацией жилищного фонда, решением № единственного участника ООО УК «Жилищно-коммунальный участок по <адрес>» и другими материалами.

Материалами дела установлено, что должностное лицо, ххх, надлежащим образом не исполнил обязанности, не обеспечил соблюдение нормативных требований, а именно: при проверке помещений лестничных клеток многоквартирного дома по адресу: <адрес> в графиках дезинфекции мест общего пользования отсутствуют, подтверждающие данные о проведении дезинфекционных работ в МОП за ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", положение п. 11.1 ФИО1 <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) от ДД.ММ.ГГГГ N 45-рг, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Вопреки мнению представителя ххх, о том, что подтверждающим документом дезинфекции мест общего пользования, является акт выполненных работ, а не график о проведении дезинфекционных работ в МОП, не позволяют сделать вывод о проведении дезинфекционных мероприятий мест общего пользования в соответствии с Письмом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах», в связи с чем, доводы о необязательности ведения рекомендованных графиков дезинфекции мест общего пользования не могут быть признаны обоснованными.

Таким образом, действия должностного лица, ххх судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо, директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКУ по <адрес>» ххх, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение 10 дней, а лицом, подвергнутым административному наказанию, в этот же срок со дня вручения ему копии настоящего постановления.

Судья К.Е. Раймер