Постановление № 5-140/2018 5-2/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-140/2018

Дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 11 января 2019 года

Судья Любинского районного суда Омской области Акулова О.В., при секретаре Рожковой Л.В., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет № 11, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Любинская центральная районная больница», ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 15:00 час., юридическим лицом БУЗОО «Любинская ЦРБ» нарушены требования к эксплуатации инфекционного отделения, а именно:

- внутренняя отделка в инфекционном отделении, а именно палата №, буфетная, моечная, санитарная комната, медицинский пост, комната отдыха, санитарный узел, ординаторская, лестничная площадка, коридор не соответствуют требованиям санитарных правил (на потолках следы подтеков, отшелушивание краски на стенах, дефекты покрытия стен- сколы, трещины, выбоины, дефекты отделки оконных рам и подоконников- отшелушивание краски);

- отсутствуют вытяжные вентиляционные системы оборудованные устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки, вентиляционные отдушины в санитарных узлах полубоксов заклеены пергаментной бумагой;

- в инфекционном отделении отсутствует централизованное горячее водоснабжение во всех помещениях;

- отсутствует резервное горячее водоснабжение из локальных источников в отделении, а именно палаты №, санитарная комната, медицинский пост, комната отдыха, комната старшей медицинской сестры, манипуляционный кабинет, санитарный узел, ординаторская, за исключением санитарного пропускника приемного отделения и моечной в буфете;

- в санузле полубокса инфекционного отделения (палаты №) неисправна умывальная раковина;

- в отделении установлена мебель (моечная, пост медицинской сестры, хранения уборочного инвентаря, палаты), имеющая множественные дефекты (сколы, трещины, потертости), наружная поверхность которых не гладкая и выполненная из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

- в палатах инфекционного отделения не выдерживается нормативное расстояние коек до стен, и нормативное расстояние между койками, койки находятся в плотную друг к другу, вплотную к стене с окном;

- для транспортировки и хранения готовой пищи используется эмалированная посуда;

- в процедурном кабинете инфекционного отделения для дезинфекции острых предметов (игл) используются не медицинские, а бытовые изделия (бутылка пластиковая).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области – действующая на основании доверенности Представитель №1 полагала, что на момент проведения проверки нарушения имели место.

В судебном заседании представитель БУЗОО «Любинская ЦРБ» Представитель №2 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году текущий ремонт произведен в некоторых структурных подразделениях, основная часть финансирования осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, из которых большая часть денежных средств идет на выплату заработной платы, в связи с чем провести ремонт во всех структурных подразделениях нет возможности. Они неоднократно обращались с ходатайствами о выделении денежных средств на ремонт инфекционного отделения в Министерство здравоохранения Омской области, но денежные средства не выделялись. В настоящее время инфекционное отделение обслуживает населения не только <адрес>, но и <адрес>, в связи с чем просила не применять административное наказание в виде приостановления деятельности. Часть нарушений, не требующих значительных материальных затрат, а также те, которые возможно устранить только при проведении капитального ремонта, устранены.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы представителей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта для юридических лиц, влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 4.2, 6.18, 6.19, 6.20, 11.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждения» установлено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств обеззараживание загрязненных выделениями и биологическими жидкостями изделий из текстильных материалов (нательного, постельного белья, полотенец, спецодежды медицинского персонала и др.) осуществляют в прачечных путем замачивания в растворах ДС перед стиркой или в процессе стирки с использованием разрешенных для этих целей ДС в стиральных машинах проходного типа по программе стирки N 10 (90 °C) согласно технологии обработки белья в медицинских организациях. После выписки пациента постельные принадлежности (матрасы, подушки, одеяла), одежду и обувь подвергают камерной дезинфекции. При наличии на матрасах и подушках чехлов из влагонепроницаемых материалов их обеззараживают раствором ДС способом протирания. Допускается дезинфицировать обувь из резин и пластика погружением в разрешенные для этого растворы дезинфицирующих средств. Обеззараживание медицинских отходов классов Б и В (комплекты однократного использования, перевязочный материал, ватно-марлевые повязки, тампоны, белье, маски, спецодежда, салфетки, изделия медицинского назначения однократного применения и др.) осуществляют в соответствии с действующими санитарными правилами. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Судом в ходе судебного заседания установлено, что согласно распоряжению (приказу) ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки решено провести проверку в отношении БУЗОО «Любинская ЦРБ» в срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявлены нарушения обязательных требований в инфекционном отделении БУЗОО «Любинская ЦРБ», а именно: внутренняя отделка в инфекционном отделении, а именно палата №, буфетная, моечная, санитарная комната, медицинский пост, комната отдыха, санитарный узел, ординаторская, лестничная площадка, коридор не соответствуют требованиям санитарных правил (на потолках следы подтеков, отшелушивание краски на стенах, дефекты покрытия стен- сколы, трещины, выбоины, дефекты отделки оконных рам и подоконников- отшелушивание краски); отсутствуют вытяжные вентиляционные системы оборудованные устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки, вентиляционные отдушины в санитарных узлах полубоксов заклеены пергаментной бумагой; в инфекционном отделении отсутствует централизованное горячее водоснабжение во всех помещениях; отсутствует резервное горячее водоснабжение из локальных источников в отделении, а именно палаты №, санитарная комната, медицинский пост, комната отдыха, комната старшей медицинской сестры, манипуляционный кабинет, санитарный узел, ординаторская, за исключением санитарного пропускника приемного отделения и моечной в буфете; в санузле полубокса инфекционного отделения (палаты №) неисправна умывальная раковина; в отделении установлена мебель (моечная, пост медицинской сестры, хранения уборочного инвентаря, палаты), имеющая множественные дефекты (сколы, трещины, потертости), наружная поверхность которых не гладкая и выполненная из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в палатах инфекционного отделения не выдерживается нормативное расстояние коек до стен, и нормативное расстояние между койками, койки находятся в плотную друг к другу, вплотную к стене с окном; для транспортировки и хранения готовой пищи используется эмалированная посуда; в процедурном кабинете инфекционного отделения для дезинфекции острых предметов (игл) используются не медицинские, а бытовые изделия (бутылка пластиковая).

В соответствии с заключением специалиста при проведении проверки в БУЗОО «Любинская ЦРБ» выявлены факты грубого нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в инфекционном отделении БУЗОО «Любинская ЦРБ», что оказывает негативное влияние санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье медицинского персонала инфекционного отделения и пациентов, находящихся на лечении.

В соответствии с планом мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, проведение мероприятий по внутренней отделке инфекционного отделения запланировано на ДД.ММ.ГГГГ год, вытяжные вентиляционные системы оборудованные устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки приведены в соответствие, подключение централизованного горячего водоснабжения запланировано на ДД.ММ.ГГГГ год, резервное горячее водоснабжение запланировано на ДД.ММ.ГГГГ год, старая мебель заменена в моечной и на посту медицинской сестры, койки в палатах установлены в соответствии с требованиями СанПин, для транспортировки и хранения готовой пищи приобретена посуда из нержавеющей стали, в процедурном кабинете инфекционного отделения для дезинфекции острых предметов приобретена емкость, проведена иммунизация медицинских работников.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъекта РФ установлена юридическая ответственность.

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что БУЗОО «Любинская ЦРБ» допущено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении медицинской деятельности инфекционного отделения, в связи с чем в действиях юридического лица - БУЗОО «Любинская ЦРБ» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных недостатков и нарушений при составлении административного протокола и других материалов административного дела, влекущих прекращение производства по делу или освобождение БУЗОО «Любинская ЦРБ» от административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что часть нарушений было устранено в инфекционном отделении БУЗОО «Любинская ЦРБ», суд полагает возможным назначить БУЗОО «Любинская ЦРБ» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Любинская центральная районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить БУЗОО «Любинская ЦРБ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Акулова