Решение № 2-1156/2020 2-1156/2020~М-1256/2020 М-1256/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1156/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Мюллер В.В.,

с участием представителя истца Узловского межрайонного прокурора – помощника прокурора Фроловой О.Н.,

представителя ответчика ООО «УК Профсервис» по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1156/2020 по исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УК Профсервис» об обязании произвести определенные действия в отношении жилого дома 1 по пер. Е. Рындина, г. Узловая Тульской области,

установил:

Узловский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УК Профсервис» об обязании произвести определенные действия в отношении жилого дома 1 по пер. Е. Рындина, г. Узловая Тульской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>. Законодательством РФ на управляющую организацию возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности на обслуживаемых объектах. Проверкой установлено: многоквартирный жилой дом № 1 по пер. Е. Рындина г. Узловая введен в эксплуатацию 31.07.2017 года. Многоквартирный дом при вводе в эксплуатацию оснащен пожарной сигнализацией, которая была установлена ООО «ТеплоМонтаж». При этом гарантийный срок - 60 месяцев. Проверочными мероприятиями, проводимыми прокуратурой района, выходом на место по адресу: <...>, 11.02.2020 с 15-00 до 15-40, установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «УК Профсервис». В соответствии с договором управления указанного многоквартирного дома управляющая организация управляет указанным многоквартирным домом за счет средств собственников в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания и пользованиями помещениями собственниками. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности; в том числе: имеющаяся в доме автоматическая пожарная сигнализация не исправна, отсутствует договор на техническое обслуживание АПС, отсутствуют акты проверок работоспособности АГТС (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.); нет знаков пожарной безопасности (п.33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.); не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.). Составлен акт обследования. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО «УК «Профсервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое было рассмотрено, однако фактически не все нарушения были устранены. В ходе проверке с выходом на место по адресу: <...> 28 августа 2020 года с 9-30 по 9-50, установлено, что имеющаяся в доме автоматическая пожарная сигнализация не исправна, отсутствует договор на техническое обслуживание АПС, отсутствуют акты проверок работоспособности АПС (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.); необходимо доустановить знаки пожарной безопасности (направление движения) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.). В ходе повторного обследования установлено, что МКД оборудован сухотрубами, которые предназначены для подключения специальной пожарной техники для подачи огнетушащих веществ и пожарными рукавами и шкафами не комплектуется. Однако на момент проверки акты обслуживания и работоспособности сухотрубов не предоставлены (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.). По итогам проверки составлен акт обследования. Вышеуказанный МКД является местом постоянного проживания большого количества людей. Дальнейшая эксплуатация указанного здания с нарушением требований пожарной безопасности приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Принимая на себя управление спорным многоквартирным домом, управляющая компания ООО «УК Профсервис» знало о техническом состоянии передаваемого жилья и объемах поступающих в его распоряжение денежных средств для выполнения принятых на себя обязательств. Таким образом, в силу действующего законодательства ООО «УК Профсервис» обязано обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении функций управляющей организации и несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Выявленные в ходе проверки нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье проживающих в многоквартирном доме граждан, сохранность их существа. Указанные нарушения затрагивают также интересы и права неопределенного круга лиц, а именно лиц, посещающих многоквартирный дом, лиц, которые могут проходить мимо дома в случае взрыва легковоспламеняющихся предметов, а также лиц, которые могут в будущем приобрести жилое помещение в собственность, расположенное в указанном доме. На основании изложенного, истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственность «УК Профсервис» произвести в жилом доме по адресу: <...>, следующие действия: доустановить знаки пожарной безопасности (направление движения); -обеспечить эксплуатацию системы автоматической пожарной сигнализации в соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ; принять меры к заключению договора на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией; принять меры к заключению договора на техническое обслуживание сухотрубов в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица администрации МО Узловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «ТеплоМонтаж» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, сведений о причине неявки не представил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Представитель истца помощник Узловского межрайонного прокурора Фролова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Также показала, что ответчиком осуществлены не все меры для заключения договора на техническое обслуживание автоматической пожарной безопасности и сухотрубов.

Представитель ответчика ООО «УК Профсервис» по доверенности ФИО1 в судебном заседании частично признала заявленные исковые требования, в части обеспечения эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации просила суд отказать в удовлетворении. Также показала, что в настоящее время инициировали проведение внеочередного общего собрания собственников помещений в данном доме в форме очного/заочного голосования. По поводу обеспечения эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации считает, что управляющая компания является ненадлежащим ответчиком, так как пожарную сигнализацию устанавливало ООО «ТеплоМонтаж», данная сигнализация находится на гарантии, и считает, что данная организация должна быть привлечена в качестве соответчика. Так как ответчику не были переданы необходимые технические документы на данную сигнализацию, то соответствующего пункта не было включено в тариф.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N69-ФЗ пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения установлены Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, относящимися в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к нормативным правовым актам, регулирующим вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Судом установлено, что компанией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, является ООО «УК «Профсервис», что подтверждается договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором управления указанного МКД управляющая компания управляет указанным МКД за счет средств собственников в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества МКД, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания и пользования помещениями собственниками.

В ходе проведенной Узловской межрайонной прокуратурой проверки с выходом на место, 11.02.2020 года, 28.08.2020 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе имеющаяся в доме автоматическая пожарная сигнализация не исправна, отсутствует договор на техническое обслуживание АПС, отсутствуют акты проверок работоспособности АПС; нет знаков пожарной безопасности, не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов.

В ходе повторного обследования установлено, что МКД оборудован сухотрубами, которые предназначены для подключения специальной пожарной техники для подачи огнетушащих веществ и пожарными рукавами и шкафами не комплектуются. Однако, на момент проверки акты обслуживания и работоспособности сухотрубов не представлены.

По результатам проверки на имя директора ООО «УК Профсервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое было рассмотрено, однако, фактически не все нарушения были устранены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Довод ответчика о том, что в части исковых требований об обеспечении эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации управляющая компания является ненадлежащим ответчиком, суд считает несостоятельным, поскольку из приведенных выше правовых норм, условий договора управления, следует, что управляющая организация ООО «УК Профсервис» обязана обеспечить надлежащее содержание общего имущества переданного ей в управление, в том числе посредством обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности.

Суд при разрешении спора исходит из того, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, в актах обследования по итогам проведенной проверки, ответчик ООО «УК Профсервис» суду не представило, как и доказательств их устранения.

С учетом изложенных обстоятельств, требований ФЗ РФ "О пожарной безопасности", Постановления Правительства РФ "О противопожарном режиме", положений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ "О противопожарном режиме", а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, допущенные и не устраненные ответчиком, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий в случае возникновения пожара и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ООО «УК Профсервис» при осуществлении деятельности допускались нарушения требований противопожарного законодательства.

Факт надлежащего исполнения обязательств, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «УК Профсервис» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусматривается присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ответчиком ООО «УК Профсервис» в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств в опровержение доводов прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Профсервис» <данные изъяты> произвести в жилом доме по адресу: <...> следующие действия: доустановить знаки пожарной безопасности (направление движения), обеспечить эксплуатацию системы автоматической пожарной сигнализации в соответствии с Правилами пожарного режима в РФ, принять меры к заключению договора на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, принять меры к заключению договора на техническое обслуживание сухотрубов, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Сафронова