Решение № 2А-1327/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1327/2021

Дело № 2а-1327/2021

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 16 июля 2021 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Селезнёва С.В.,

при секретаре Лариной Г.Ф.,

с участием представителя административных ответчиков – ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, М., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми (далее – УФСИН), ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми (далее – СИЗО-3), ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее – МСЧ-11) о признании ненадлежащими условий содержания под стражей и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованиями административного искового заявления о признании ненадлежащими условий содержания в СИЗО-3 и взыскании компенсации в связи с этим в размере 1000000 рублей.

В обосновании иска истец указал, что в периоды содержания в СИЗО-3 с <дата>, с <дата> грубо нарушались его права тем, что в камере ... СИЗО-3 не обеспечивались надлежащие условия содержания под стражей, было плохое освещение и очень холодно из-за не плотно закрывающихся оконных рам и недостаточного количества установленных радиаторов. В связи с чем ФИО1 приходилось спать в верхней одежде. Был помещён в камеру с курящими лицами, хотя сам не курит. Летом в камере было очень жарко и душно, принудительная вентиляция включалась 3 раза в сутки на 1 час. Качество подаваемой пищи было низкое, часто не пригодное для еды. Выдаваемые постельные принадлежности находились в непригодном состоянии. Медицинская помощь в виде профилактики лечения хронического заболевания не оказывалась. Площадь прогулочного помещения, составлявшая 3х3 метра, не позволяла осуществлять прогулку, приходилось стоять на месте. В камере отсутствовало горячее водоснабжение, помывка в душе осуществлялась 1 раз в неделю, вместо положенных двух. Дверь в туалет высотой 1,5 метра была подвешена на расстоянии 30-40 см, что не давало возможность использовать туалет в уединении. При этом туалет находился в 1,5 метрах от стола для приёма пищи. В камере постоянно стоял неприятный запах.

Административный истец и представитель административных ответчика – МСЧ-11 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, явка которых не признана судом обязательной.

В письменном отзыве представителя административных ответчиков содержится мотивированная просьба о признании требований административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку права, свободы и законные интересы ФИО1 в периоды содержания в СИЗО-3 не нарушались, его доводы документально не подтверждены и являются голословными. Кроме этого высказано мнение о пропуске административным истцом срока для обжалования действий (бездействия) сотрудников СИЗО-3. В связи с чем представитель, считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Представитель МСЧ-11 в своём письменном отзыве на исковое заявление также не согласился с требованиями истца и просил отказать в их удовлетворении, указывая, что медицинская помощь ФИО1 в период его нахождения в СИЗО-3 оказывалась в полном и достаточном объёме в амбулаторно-поликлинических условиях.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и ходатайствовала перед судом о прекращении производство по делу, так как, по её мнению, положения ст. 227.1 КАС РФ могут распространяться на правоотношения, возникшие после <дата>.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков, изложенных в письменных возражениях и заявленных в судебном заседании, суд не находит оснований для признания нарушенным истцом срока обращения в суд.

Признавая срок обращения с настоящим административным иском соблюденным, суд исходит из положений Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающих возможность лица, обратившегося в ЕСПЧ, прибегнуть к действующим внутригосударственным средствам защиты нарушенного права путём обращения с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в течение 180 дней со дня вступления в силу указанного закона, то есть <дата>. В ЕСПЧ ФИО1 поданы две жалобы – <дата>, о чём свидетельствует отчёт об отслеживании отправления и формуляр жалобы. Содержание нарушений условий содержания в следственном изоляторе, изложенных в тексте жалоб, тождественно перечисленным в настоящем административном деле. Административное исковое заявление подано ФИО1 <дата>, что подтверждается штемпелем почтового отправления, то есть в пределах установленного законом срока.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 содержался в СИЗО-3 в правовом статусе подозреваемого (обвиняемого) в периоды <дата>, <дата>, <дата>, в правовом статусе осуждённого в периоды <дата> и <дата>.

Согласно камерной карточки в камере ... ФИО1 содержался в периоды <дата> и <дата>.

Из предоставленных суду документов установлено, что камера ... оборудована в соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", и находится в здании режимного корпуса, оснащена четырьмя двухъярусными кроватями, столом и скамейками с достаточным числом посадочных мест, шестью исправными светильниками дневного и одним ночного освещения, уровень освещения соответствует требованиям СП 15-01 ФСИН России. Туалет оборудован унитазом и размещён в кабине и дверьми, перегородка кабины выполнена на всю высоту камеры, умывальник размещён за пределами кабины, запорно-сливная арматура находится в исправном состоянии. Отопление камеры производится двумя радиаторами водяного отопления. В камере имеются два окна размерами 1,32 м х 1,15 м, оборудованные исправными форточками с механизмами открывания и закрывания, оконные проёмы с двойным остеклением. Проектом здания предусмотрена механическая приточно-вытяжная система и система горячего водоснабжения, находящиеся в исправном состоянии.

Соблюдение материально бытовых условий, отвечающим требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности подтверждается копией Акта инспектирования СИЗО-3 от <дата>, проведённого комиссией УФСИН России по Республике Коми и не выявившей нарушений в состоянии коммунально-бытового, интендантского и медицинского обеспечения спецконтингента.

Питание административного истца было организованно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" и Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Предоставление разнообразного рациона питания ФИО1 в СИЗО-3 подтверждено административным ответчиком выпиской из меню раскладки, из которой усматривается, что содержащимся в СИЗО-3 лицам ежедневно предоставлялись блюда из мяса, рыбы и овощей, сливочное масло получали вместе с кашей на завтрак.

Размещение по камерам в СИЗО-3 осуществлялось в соответствии с требованиями статьи 33 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, утвержденного начальником СИЗО, с учётом их личности и психологической совместимости.

Нарушений в отношении истца в этой части не выявлено, из камерной карточки следует, что ФИО1 курит, обращений от него о переводе в другие камеры в указанные периоды не поступало.

За весь период содержания под стражей ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и постельным бельем - одеяло, матрац, подушка, 2 простыни, наволочка, полотенце, в пригодном для использовании состоянии.

Санитарную обработку спецконтингент в СИЗО-3 проходит один раз в семь дней, что предусмотрено Приказом Минюста РФ N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов". При этом предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно журналу ... установлено, что право ФИО1 на прохождение санитарной обработки не реже одного раза в неделю нарушено не было.

Ссылки истца на Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, предусматривающие право осуждённых на помывку в душе два раза в неделю, являются не уместными, поскольку действие указанных Правил распространяется на лиц, находящихся в правовом статусе осуждённых.

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов ФИО1 обеспечивался ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, преимущественно в светлое время суток. Прогулка проводилась на территории прогулочных дворов СИЗО-3, отвечающих предъявляемым требованиям по общей площади не менее 12 м2 и площади на одно лицо, выводимого на прогулку, не менее 2,5 м2, что подтверждено сведениями из журналов ... (начат <дата>), № ... (<дата>), № ... (<дата>).

Во время содержания под стражей в СИЗО-3 медицинская помощь ФИО1 оказывалась в необходимом объеме, что подтверждено соответствующей медицинской документацией, предоставленной МСЧ-11, из которой следует, что он по прибытию в следственный изолятор был осмотрен и обследован медицинским работником. В последующем находился под наблюдением как терапевта, так и узких специалистов по поводу хронического заболевания, получал соответствующее лечение.

Доводы ФИО1 о том, что он нуждался в направлении его для госпитализации в специализированное исправительное учреждение объективного документального подтверждения не имеют.

Оценивая в совокупности доводы ФИО1, изложенные им в подтверждение заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об их несостоятельности и считает, что в обжалуемый период ему были созданы надлежащие материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия содержания под стражей в СИЗО-3.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку достоверных доказательств, с бесспорностью подтверждающих нарушение установленных условий содержания ФИО1 под стражей не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179,180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания под стражей и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированной форме – <дата>

Председательствующий С.В. Селезнёв