Апелляционное определение № 33-819/2026 от 17 марта 2026 г.

33-819/2026

судья Иванов Д.В.

2-194/2025

УИД 62RS0022-01 -2025-000169-27


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Кондаковой О.В.,

судей Царьковой Т.А., Рогозиной Н.И.,

при секретаре Яниной В.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 решение Сараевского районного суда Рязанской области от 26 декабря 2025 года по иску ФИО1 к ГБУ РО «Сараевская районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Царьковой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУ РО «Сараевская районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование иска указала, что работает в должности медицинского статистика методкабинета в ГБУ РО «Сараевская РБ». Должность истца относится к среднему медицинскому персоналу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования в виде специальной социальной выплаты.

ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении специальной социальной выплаты, однако работодатель ей отказал. С решением работодателя ФИО1 не согласна.

Просила суд признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в размере 30 000 руб. за каждый полный месяц, начиная с 01.04.2025 года и далее, обязать работодателя включить ее, медицинского статистика ГБУ РО «Сараевская РБ», в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты начиная с 01.04.2025 года и далее.

Решением Сараевского районного суда Рязанской области от 26.12.2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласился истец ФИО1, которая в принесенной апелляционной жалобе просит решение районного суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что поскольку занимаемая ею должность в ГБУ РО "Сараевская районная больница", в том числе и с 01.04.2024 года, входит в Номенклатуру должностей N 205н, заработную плату ей выплачивают из средств ОМС, имеются основания для предоставления ей как медицинскому работнику меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

От истца и представителя третьего лица министерства здравоохранения Рязанской области представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец работает в должности медицинского статистика методкабинета в ГБУ РО «Сараевская РБ».

В реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", сформированный ГБУ РО «Сараевская РБ» в апреле 2024 года. ФИО1 не включена.

ФИО1 обратилась с заявлением к главному врачу ГБ РО «Сараевская РБ», о включении ее должности (медицинского статистика методкабинета) в реестр для получения специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568.

22.07.2025 года истцу отказано во включении должности «медицинского статистика методкабинета» в реестр для получения специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, в связи с тем, что в ее трудовом договоре не прописано, что она оказывает какую либо медицинскую помощь больным.

Одновременно судом установлено, что согласно трудовому договору в обязанности ФИО1 входит получение от подразделений больницы статистических сведений, объединение их в целом по больнице; определение статистических показателей, характеризующих работу организации; проведение систематизации и обработки учетно- отчетных данных медицинской организации; инструктирование работников структурных подразделений организации о правилах ведения учетных форм и составления статистических отчетов; осуществление контроля за правильностью ведения и заполнения статистической документации, достоверностью данных годового статистического отчета; участие в организации и проведении инструктивно-методических семинаров по медицинской статистике в структурных подразделениях организации; составление годового статистического отчета о работе организации; оформление и подача заявки на приобретение бланков учетно-отчетных статистических форм медицинской документации, обеспечение ими структурных подразделений организации; подготовка различных справок на основе данных статистического отчета.

Из должностной инструкции медицинского статистика методкабинета, утвержденной главным врачом ГБ РО «Сараевская РБ», следует, что в должностные обязанности медицинского статистика методкабинета не входит оказание какой-либо, в том числе и первичной медико-санитарной помощи пациентам.

Так, согласно представленной суду должностной инструкции, медицинский статистик методкабинета получает от подразделений больницы статистические сведения, объединяет их в целом по больнице; определяет статистические показатели, характеризующие работу организации; проводит систематизацию и обработку учетио-отчетных данных медицинской организации; инструктирует работников структурных подразделений организации о правилах ведения учетных форм и составления статистических отчетов; осуществляет контроль за правильностью ведения и заполнения статистической документации, достоверностью данных годового статистического отчета; участвует в организации и проведении инструктивно- методических семинаров по медицинской статистике в структурных подразделениях организации; составляет годовой статистический отчет о работе организации; оформляет и подает заявки на приобретение бланков учетно-отчетных статистических форм медицинской документации, обеспечивает ими структурные подразделения организации; подготавливает различные справки на основе данных статистического отчета.

В суде первой инстанции ФИО1 подтвердила, что с больными она никак не контактирует, какой-либо медицинской помощи им не оказывает.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 не имеет права на получение ежемесячной специальной социальной выплаты, поскольку она не относится к категории медицинских работников, на которых распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568, занимаемая истцом должность не относится к медицинскому персоналу, оказывающему медицинскую помощь.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и имеющимся в деле доказательствам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568 с 01.01.2023 г. установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, в том числе, врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально- участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подп. "б" п. 2).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568 (далее - Правила).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568 (далее - Разъяснения), в соответствии с п. 3 которых должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от"20.12.2012 г. N 1183н.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпункте "д" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Согласно пункту 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до 01.09.2023 г. и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 02.05.2023 г. N 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Номенклатурой должностей медицинских работников, как в ранее действовавшей, так и в новой редакции, должность, замещаемая истцом, отнесена к категории среднего медицинского персонала.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 г. N 323-ФЭ.

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Согласно части 2 статьи 32 и частям ! - 4 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что в должностные обязанности ФИО1 не входит оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях или в условиях дневного стационара, также она не работает с врачами, которые перечислены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568 как имеющие право на выплату, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ФИО1 права на специальную социальную выплату, предусмотренную указанным постановлением и отсутствии правовых оснований для удовлетворения ее исковых требований.

Доводы жалобы о том, что истец имеет право на получение специальной социальной выплаты в силу подпункта "д" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568, поскольку в силу Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 г. N 1183н, Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 г. N 205н ее должность медицинского статистика относится к среднему медицинскому персоналу районной больницы, не могут являться основанием к отмене судебного акта, поскольку в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568, с 01.01.2023 г. специальная социальная выплата установлена категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Между тем, исходя из должностных обязанностей истца установлено, что истец не оказывала медицинскую помощь какого-либо вида медицинской помощи, а именно 1) первичную медико-санитарную помощь; 2) специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь; 3) скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь; 4) паллиативную медицинскую помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ).

Из приведенной выше должностной инструкции следует, что осуществление истцом трудовой деятельности в качестве медицинского статистика не предполагает выполнение работы с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Фактически должностные обязанности истца содержат только организационные функции работы отдела по сбору, обработке и анализу статистической информации.

Таким образом, в отношении ФИО1 отсутствует необходимая совокупность условий для установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Само по себе отнесение должности медицинского статистика к специалистам среднего медицинского персонала, не свидетельствуют о незаконности судебного постановления ввиду доказанности неосуществления вышеуказанной трудовой функции истцом.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в постановленном судебном акте.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, влекущих отмену решения суда, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сараевского районного суда Рязанской области от 26 декабря 2025 года по иску ФИО1 к ГБУ РО «Сараевская районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 01 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи