Решение № 2А-144/2025 2А-144/2025~М-66/2025 М-66/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-144/2025

Дело № 2а-144/2025

УИД: 44RS0023-01-2025-000087-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Куропалкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кадыйского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Кадыйского района Костромской области, действуя в порядке 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к ответчику, указав, что прокуратурой Кадыйского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кадыйского муниципального округа по адресу: Костромская область, Кадыйский район, пгт. Кадый, ул. Центральная, д. 3, по результатам которой выявлены нарушения требований п. 6 ч. 1 ст. 13, п. 7 ст. 3, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года №402, ГОСТ 33388-2015, введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 августа 2016 года № 1004-ст.

Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения Кадыйского муниципального округа расположена на ул. Полянская п. Кадый, категория V, класс - обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога), идентификационный номер 34 21 05 51 ОП МП - 039, протяженностью 2 км, площадью 12 000 кв.м, виды покрытия - асфальтобетонные.

Постановлением администрации городского поселения п. Кадый от 21.0.2019 года № 31 утвержден Порядок проведения технического состояния автомобильных дорог местного значения на территории городского поселения п. Кадый. Вместе с тем в нарушение пункта 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 технический паспорт на автомобильную дорогу ул. Полянская п. Кадый отсутствует.

В нарушение ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 24.02.2022 года администрацией городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области утвержден проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения ул. Полянская п. Кадый участок: км 0+000 - км 1+000, что является лишь частью ул. Полянская п. Кадый.

Указанные факты негативным образом влияют на состояние безопасности дорожного движения, не соответствуют требованиям статей 3, 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», увеличивают риск возникновения аварий и дорожно- транспортных происшествий, поскольку, в том числе может повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Указанное бездействие нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении на безопасное передвижение по автомобильным дорогам, и является предпосылкой к увеличению вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

С целью принятия мер к устранению нарушений прокуратурой района главе администрации Кадыйского муниципального округа Костромской области внесено представление с соответствующими требованиями. По результатам рассмотрения представления нарушения закона не устранены.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Кадыйского муниципального округа Костромской области в связи с непринятием мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и обязать администрацию Кадыйского муниципального округа Костромской области в срок до 31 июля 2025 года разработать и утвердить технический паспорт и проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения улицу Полянская пгт. Кадый Кадыйского района Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Беляева С.Ш. исковые требования поддержала.

Представитель администрации Кадыйского муниципального округа Костромской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на признание исковых требований, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 2.3 Положения о порядке правопреемства органов местного самоуправления Кадыйского муниципального округа Костромской области, утвержденного Решением Думы Кадыйского муниципального округа № 9 от 16.10.2024 администрация Кадыйского муниципального округа Костромской области является правопреемником администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области, в том числе, в части вопросов, касающихся владения, пользования и распоряжения имуществом, находившимся в собственности преобразованного муниципального образования.

Таким образом, обязанность по организации обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, которая входит в прочие работы по содержанию, и относится к дорожной деятельности с учетом Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, лежит на администрации Кадыйского муниципального округа Костромской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кадыйского муниципального округа Костромской области в связи с непринятием мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Кадыйского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 июля 2025 года разработать и утвердить технический паспорт и проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения улицу Полянская пгт. Кадый Кадыйского района Костромской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

В окончательной форме решение принято 12.03.2025 года.