Решение № 2А-1192/2019 2А-1192/2019~М-1063/2019 М-1063/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-1192/2019

Дело № 2а-1192/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Орловской региональной общественной организации «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» к генеральному директору Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Училище олимпийского резерва» ФИО1, Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Училище олимпийского резерва» о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

Орловская региональная общественная организация «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» обратилась в суд с административным иском к генеральному директору Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Училище олимпийского резерва» ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия). В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к административному ответчику с письмом, на которое она, спустя полтора месяца, получила ответ. Полагает, что в данном случае имеются нарушения закона о порядке рассмотрения обращений граждан, в части сроков направления ответа, в связи с чем, нарушаются ее права, причинен вред, поскольку без своевременного ответа на заявление спортсменки не могли приступить к выполнению необходимого объема спортивных нагрузок, для подготовки к плановым соревновательным мероприятиям. По указанным основаниям, просила суд признать незаконными действия (бездействия) вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей, совершенных должностным лицом генеральным директором БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва» ФИО1 посредством нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в отношении ОРОО «Федерация бобслея и скелетона <...>», обязать административного ответчика должностное лицо генерального директора ФИО1 оплатить расходы по государственной пошлине ОРОО «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» в размере <данные изъяты> руб.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области «Училище олимпийского резерва», в качестве заинтересованного лица Управление физической культуры и спорта Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОРОО «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» ФИО2 требования уточнил, просит суд признать незаконными действия (бездействия) вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей, совершенных должностным лицом генеральным директором БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва» ФИО1 и юридическим лицом БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва» посредством нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в отношении ОРОО «Федерация бобслея и скелетона Орловской области», обязать административного ответчика должностное лицо генерального директора ФИО1 и административного ответчика БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва» оплатить расходы по государственной пошлине ОРОО «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» в размере <данные изъяты> руб. В остальном требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик генеральный директор БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва» ФИО1, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика генерального директора БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва» ФИО1 по доверенности ФИО3, представитель административного соответчика БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва» по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

Представитель заинтересованного лица Управления физической культуры и спорта Орловской области по доверенности ФИО5 полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ ОРОО «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» в лице ФИО2 обратилась с заявлением в адрес БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва» о предоставлении для занятий спортсменов ОРОО «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» легкоатлетического манежа.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 вышеуказанного закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

ДД.ММ.ГГ БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва» был дан ответ ОРОО «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» путем его направления простым письмом, в котором разъяснена очередность предоставления спортивных сооружений для тренировочного процесса и указано свободное время с <данные изъяты> минут до <данные изъяты> и после <данные изъяты>, что подтверждается ответом, докладной запиской, из которой следует, что ответ был подготовлен и направлен ДД.ММ.ГГ, журналом исходящей корреспонденции.

Кроме того, поскольку тридцатидневный срок выпадает на ДД.ММ.ГГ, день, который является выходным, то срок дачи ответа является первый рабочий день, то есть ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, срок для дачи ответа БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва» в адрес ОРОО «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» не пропущен.

ДД.ММ.ГГ ОРОО «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» обратилась с повторным письмом в адрес БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва».

Письмом от ДД.ММ.ГГ БП ОУ Орловской области «Училище олимпийского резерва» был дан ответ ОРОО «Федерация бобслея и скелетона Орловской области», где также повторно были даны административным ответчиком разъяснения административному истцу по затребованной информации.

Вместе с тем, представитель ОРОО «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» ФИО2 в судебном заседании не отрицал тот факт, что ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГ дан ДД.ММ.ГГ. Так в письме от ДД.ММ.ГГ, указывает, что им получены ответы от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ.

По факту обращения административного истца в Управление физической культуры и спорта Орловской области о нарушении его прав по несвоевременному получению ответа на обращение, Управлением проведена проверка, и административному истцу письмом от ДД.ММ.ГГ сообщено, о том, что нарушений при рассмотрении обращения не выявлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Орловской региональной общественной организации «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» к генеральному директору Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Училище олимпийского резерва» ФИО1, Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Училище олимпийского резерва» о признании незаконным действий (бездействия) в полном объеме, поскольку обращение было рассмотрено в установленные законом сроки, уполномоченным лицом, о чем дан соответствующий письменный ответ, бездействия со стороны административного ответчика не допущено.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что порядок рассмотрения обращения соблюден.

Не могут являться основанием для удовлетворения иска доводы о ненадлежащем способе отправки ответа простой корреспонденцией, поскольку способ отправки ответа заявителю существенно не нарушает его права на получение ответа.

Кроме того, факт получения письма, датированного ДД.ММ.ГГ (ДД.ММ.ГГ), содержащего ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГ, был подтвержден самим административным истцом.

При этом как следует из административного искового заявления, и материалов дела, административный истец, обращаясь в суд, не представил достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов данным ему ответом, направленным посредством простой корреспонденции.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не было приведено, совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.

Не имеется оснований для взыскания с административных ответчиков расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., поскольку исковые требования о признании действий (бездействия) незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Орловской региональной общественной организации «Федерация бобслея и скелетона Орловской области» к генеральному директору Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Училище олимпийского резерва» ФИО1, Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Училище олимпийского резерва» о признании незаконным действий (бездействия) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 02 июля 2019 года.

Председательствующий И. С. Щербина